В последнее время мировое сообщество все чаще стало говорить о структурной трансформации всей системы, вызванной новыми информационными технологиями. В основе данных изменений лежит концепция «smart development» или умное развитие, которое базируется на внедрение информационно-коммуникационных технологий и инноваций. Охватывая все большее количество процессов, цифровые технологии радикально меняют облик всех сфер общества, включая политику. Происходит так называемый процесс цифровизации политической системы.

В научном сообществе не сложилось единого мнения по отношению к активному использованию цифровых технологий в политической сфере. Цифровизацию можно рассматривать как в качестве возможности преобразования экономики и оптимизации жизнедеятельности людей, так и в качестве нового вызова для существующих политических систем и отношений в обществе. Несмотря на существование таких противоположных мнений, большинство ученых и специалистов солидарны в том, что цифровизация является главным мегатрендом на данный момент.¹

Осваивание и внедрение цифровых технологий в государственные практики происходит повсеместно. Сама категория состоятельности государства в XXI веке подразумевает создание собственных технологических платформ и собственной модели цифровизации, учитывающей особенности развития страны. Политические лидеры и специалисты в области цифровых технологий говорят о том, что лидирующие позиции в цифровой гонке будут являться гарантам политической стабильности и экономического развития. От уровня освоения новых технологий в государстве напрямую зависит и положение на международной арене. Уже сейчас можно говорить о возникновении цифровой геополитики и цифровой дипломатии, в рамках которой происходит столкновение интересов государств в цифровой среде, проявляется их желание подчинить себе и своему влиянию как можно больше сегментов. Появляется такое понятие, как цифровой суверенитет.²

Многие специалисты в сфере цифровых технологий, государственного управления и социальных процессов убеждены, что внедрение цифровых технологий имеет мультипликативный эффект и может стать стимулом для дальнейшего развития общества.

Масштаб и новизна изменений, вызванных экспоненциальным технологическим развитием, ставит перед России все новые, более сложные задачи, связанные с развитием, а в дальнейшем и модификацией политической системы в соответствие с новыми трендами и запросами общества.

Первый важный аспект процесса трансформации политической сферы под влиянием цифровых технологий связан с реализацией концепции электронного правительства.

Под электронным правительством понимают основанную на информационно-коммуникационных технологиях систему управления, которая на практике обеспечивает доступ граждан к официальной и достоверной информации, а также обеспечивает взаимодействие между органами государственной власти, гражданами, организациями, представляющими гражданское общество, субъектами бизнес-деятельности в сфере информационного обмена, уведомления, информирования и т.п.³ Одной из целей данной концепции является способствование повышению эффективности политической коммуникации между властью и населением при помощи использования ИКТ.

Началом становления данной модели в России является принятая в 2002 году федеральная целевая программа «Электронная Россия» (2002–2010 годы)⁴. Дальнейшей развитие электронного правительства было обозначено в другой федерально целевой программе «Информационное общество» (2011 – 2020 годы).⁵ Основным направлением данных программ стало получение гражданами государственных и муниципальных услуг в электронной форме при помощи использования специально разработанных платформ.

В ходе реализации упомянутых программ был разработан ряд элементов, изменивших модель взаимодействия государства и общества⁶:

<ol> <li>Каналы электронного доступа к получению государственных и муниципальных услуг (Портал Госуслуги);</li> <li>Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА);</li> <li>Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ); </li> <li>Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг; </li> <li>Портал «Российская общественная инициатива».</li></ol>

Использование обозначенных платформ привело к увеличению диалоговых моделей коммуникации между государством, гражданским обществом и отдельными гражданами.

Однако несмотря на то, что электронное правительство когда-то было передовой моделью для решения ряда проблем, сейчас эта концепция отстает от динамичного развития как технологий, так и запросов информационного общества, вследствие чего необходим переход на качественно новый уровень, который представлен в форме цифровизации. Цифровизация является вторым важным аспектом в процессе трансформации российской политической системы.

Под цифровизацией в политической сфере обычно понимается процесс реструктуризации политической системы и государственного управления с помощью внедрения цифровых инновационных технологий.⁷ Данная концепция основана на ряде принципов:

<ol> <li>Персонифицированные идентификаторы граждан и компаний, то есть создание цифровых профилей, которые помогают представлять аутентифицированный единый образ клиента всем частям правительства.</li> <li>Использование мобильных и портальных устройств с целью упрощения процесса обслуживания граждан, ищущих доступ к сервисам, предоставляемым в любом месте и в любое время в будущем, а также расширения возможностей государственных сервисов.</li> <li>Новые сервисы аналитики и сбора данных, которые упростят для правительства процесс работы с большим объемом данных. Также данные механизмы позволят эффективнее использовать выявляемые в них закономерности для более проактивного предоставления государственных услуг. </li> <li>Использование облачной ИТ-архитектуры, которая может способствовать повышению гибкости использования правительством ИТ-инфраструктур и интегрирования их услуги с минимальными затратами.</li> <li>Использование социальных медиа, что позволит правительству более эффективно сотрудничать с гражданами, а также будет способствовать повышению уровня их обслуживанию, вовлекая общественность в качестве своих сопродюсеров общественных ценностей и повышая свою подотчетность и прозрачность для граждан.</li> <li>Новое поколение процессов и инструментов, функционирование и применение которых направлено на создание и/или модификацию существующих государственных услуг, с целью повышения их продуктивности, а также улучшения взаимодействия граждан с государством.</li> <li>Интерактивное руководство направлено на расширение возможностей правительства строить более глубокие, содержательные и более тесные отношения сотрудничества с людьми, которых они обслуживают.</li></ol>

Реализация этих принципов на практике будет осуществляться с помощью новых цифровых технологий, среди которых выделяют технологии «больших данных», технологии блокчейн, технологии искусственного интеллекта и так далее.

В ходе реализации процесса цифровизации появится возможность для реализации принципов «FAST government»⁸:

<ul class="docx-publication-list"> <li>Flatter (плоское) – вовлечение граждан в принятие решений. Гражданин рассматривается как к основной потребитель государственных услуг, взаимодействие посредством современных технологий, сокращение иерархических уровней управления и бюрократизма. </li></ul>

<ul class="docx-publication-list"> <li>Agile (гибкое) – государственные услуги должны быть ориентированы на потребности и желания граждан, правительство должно быстро адаптироваться к изменениям внешней среды и в кадровом составе иметь высококвалифицированных работников, обладающих широкими возможностями решения проблем. </li></ul>

<ul class="docx-publication-list"> <li>Streamlined (эффективное) – сокращение персонала, избыточных функций, предоставление только тех услуг, выполнение которых невозможно переложить на частный сектор. </li></ul>

<ul class="docx-publication-list"> <li>Tech-Savvy and Tech-Enabled (технически подкованное и обеспеченное) – использование современных информационно-коммуникационных технологий.</li></ul>

Иными словами, в дальнейшем технологии цифровизации должны стать базой для масштабной цифровой трансформации политической сферы, которая позволит создать новые формы взаимодействия с гражданами, вовлекая их в процесс обсуждения и разработки важных государственных решений. Расширение участия будет способствовать созданию качественно нового уровня политической системы.

В настоящее время цифровизация — это объективный процесс, который становится нормой и неотъемлемой частью политики. Внедрение цифровых технологий рассматривается как средство повышения эффективности государства в целом. Страны, которые уже сейчас это понимают и активно развивают данный процесс, в дальнейшем станут лидерами в социально-экономическом и политическом развитии и смогут оказывать колоссальное влияние на мировой арене.

Таким образом, сегодня, учитывая мировые и внутригосударственные тенденции, одной из приоритетных задач для России является гибкое реагирование на новые цифровые тренды, умелое приспособление и продуктивное использование инноваций. Все это рассматривается как одно из ключевых условий трансформации политической системы, построения высокотехнологичного уровня взаимодействия общества и государства, эффективного развития социально-экономической сферы, а также повышения конкурентоспособности страны на мировой арене.