Transformation of the Political system and digital technologies in modern Russia
Table of contents
Share
QR
Metrics
Transformation of the Political system and digital technologies in modern Russia
Annotation
PII
S241328880018117-2-1
Publication type
Article
Статус публикации
Published
Authors
Anastasia Bedenkova 
Affiliation: Lomonosov Moscow State University
Address: Russian Federation, Moscow
Edition
Pages
39-44
Abstract

This article is devoted to the analysis of the main directions of the use of digital technologies that affect the transformation of the Russian political system. Two important aspects, such as the concept of e-government and the model of digitalization, are considered. The conclusion is made about the increasing importance of the development and use of digital technologies in the modern political process.

Keywords
political system, public administration, e-government, digitalization, digital technologies
Date of publication
29.12.2021
Number of purchasers
5
Views
451
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Цитировать Download pdf
Additional services access
Additional services for the article
1 В последнее время мировое сообщество все чаще стало говорить о структурной трансформации всей системы, вызванной новыми информационными технологиями. В основе данных изменений лежит концепция «smart development» или умное развитие, которое базируется на внедрение информационно-коммуникационных технологий и инноваций. Охватывая все большее количество процессов, цифровые технологии радикально меняют облик всех сфер общества, включая политику. Происходит так называемый процесс цифровизации политической системы.
2 В научном сообществе не сложилось единого мнения по отношению к активному использованию цифровых технологий в политической сфере. Цифровизацию можно рассматривать как в качестве возможности преобразования экономики и оптимизации жизнедеятельности людей, так и в качестве нового вызова для существующих политических систем и отношений в обществе. Несмотря на существование таких противоположных мнений, большинство ученых и специалистов солидарны в том, что цифровизация является главным мегатрендом на данный момент.1
1. Павлютенкова М.Ю. Электронное правительство vs цифровое правительство в контексте цифровой трансформации // Мониторинг общественного мнения: Экономические и социальные перемены. 2019. № 5. С. 120—135.
3 Осваивание и внедрение цифровых технологий в государственные практики происходит повсеместно. Сама категория состоятельности государства в XXI веке подразумевает создание собственных технологических платформ и собственной модели цифровизации, учитывающей особенности развития страны. Политические лидеры и специалисты в области цифровых технологий говорят о том, что лидирующие позиции в цифровой гонке будут являться гарантам политической стабильности и экономического развития. От уровня освоения новых технологий в государстве напрямую зависит и положение на международной арене. Уже сейчас можно говорить о возникновении цифровой геополитики и цифровой дипломатии, в рамках которой происходит столкновение интересов государств в цифровой среде, проявляется их желание подчинить себе и своему влиянию как можно больше сегментов. Появляется такое понятие, как цифровой суверенитет.2
2. Володенков С.В. Феномен цифрового суверенитета и современного государства в условиях глобальных технологических трансформаций: содержание и особенности // Журнал политических исследований. 2020. № 4. С. 3 – 11.
4 Многие специалисты в сфере цифровых технологий, государственного управления и социальных процессов убеждены, что внедрение цифровых технологий имеет мультипликативный эффект и может стать стимулом для дальнейшего развития общества.
5 Масштаб и новизна изменений, вызванных экспоненциальным технологическим развитием, ставит перед России все новые, более сложные задачи, связанные с развитием, а в дальнейшем и модификацией политической системы в соответствие с новыми трендами и запросами общества.
6 Первый важный аспект процесса трансформации политической сферы под влиянием цифровых технологий связан с реализацией концепции электронного правительства.
7 Под электронным правительством понимают основанную на информационно-коммуникационных технологиях систему управления, которая на практике обеспечивает доступ граждан к официальной и достоверной информации, а также обеспечивает взаимодействие между органами государственной власти, гражданами, организациями, представляющими гражданское общество, субъектами бизнес-деятельности в сфере информационного обмена, уведомления, информирования и т.п.3 Одной из целей данной концепции является способствование повышению эффективности политической коммуникации между властью и населением при помощи использования ИКТ.
3. Коротков А.В. Государственная политика Российской Федерации в области развития информационного общества. М.: «ТРЕЙН», 2007. С. 215 – 216.
8 Началом становления данной модели в России является принятая в 2002 году федеральная целевая программа «Электронная Россия» (2002–2010 годы)4. Дальнейшей развитие электронного правительства было обозначено в другой федерально целевой программе «Информационное общество» (2011 – 2020 годы).5 Основным направлением данных программ стало получение гражданами государственных и муниципальных услуг в электронной форме при помощи использования специально разработанных платформ.
4. Федеральная целевая программа «Электронная Россия». Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. №65

5. Государственная программа «Информационное общество». Принята распоряжением Правительства России №1815-р от 20 октября 2010 года.
9 В ходе реализации упомянутых программ был разработан ряд элементов, изменивших модель взаимодействия государства и общества6:
6. А.С. Давыденко Концепция электронного правительства и цифровизация политической системы // Территория новых возможностей. Вестник ВГУЭС. 2020. № 4. С. 30 – 38.
10
  1. Каналы электронного доступа к получению государственных и муниципальных услуг (Портал Госуслуги);
  2. Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА);
  3. Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);
  4. Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг;
  5. Портал «Российская общественная инициатива».
11 Использование обозначенных платформ привело к увеличению диалоговых моделей коммуникации между государством, гражданским обществом и отдельными гражданами.
12 Однако несмотря на то, что электронное правительство когда-то было передовой моделью для решения ряда проблем, сейчас эта концепция отстает от динамичного развития как технологий, так и запросов информационного общества, вследствие чего необходим переход на качественно новый уровень, который представлен в форме цифровизации. Цифровизация является вторым важным аспектом в процессе трансформации российской политической системы.
13 Под цифровизацией в политической сфере обычно понимается процесс реструктуризации политической системы и государственного управления с помощью внедрения цифровых инновационных технологий.7 Данная концепция основана на ряде принципов:
7. J. Scott Brennen, Daniel Kreiss. Digitalization // The international encyclopaedia of communication theory and philosophy. 2016. P. 1 – 11.
14
  1. Персонифицированные идентификаторы граждан и компаний, то есть создание цифровых профилей, которые помогают представлять аутентифицированный единый образ клиента всем частям правительства.
  2. Использование мобильных и портальных устройств с целью упрощения процесса обслуживания граждан, ищущих доступ к сервисам, предоставляемым в любом месте и в любое время в будущем, а также расширения возможностей государственных сервисов.
  3. Новые сервисы аналитики и сбора данных, которые упростят для правительства процесс работы с большим объемом данных. Также данные механизмы позволят эффективнее использовать выявляемые в них закономерности для более проактивного предоставления государственных услуг.
  4. Использование облачной ИТ-архитектуры, которая может способствовать повышению гибкости использования правительством ИТ-инфраструктур и интегрирования их услуги с минимальными затратами.
  5. Использование социальных медиа, что позволит правительству более эффективно сотрудничать с гражданами, а также будет способствовать повышению уровня их обслуживанию, вовлекая общественность в качестве своих сопродюсеров общественных ценностей и повышая свою подотчетность и прозрачность для граждан.
  6. Новое поколение процессов и инструментов, функционирование и применение которых направлено на создание и/или модификацию существующих государственных услуг, с целью повышения их продуктивности, а также улучшения взаимодействия граждан с государством.
  7. Интерактивное руководство направлено на расширение возможностей правительства строить более глубокие, содержательные и более тесные отношения сотрудничества с людьми, которых они обслуживают.
15 Реализация этих принципов на практике будет осуществляться с помощью новых цифровых технологий, среди которых выделяют технологии «больших данных», технологии блокчейн, технологии искусственного интеллекта и так далее.
16 В ходе реализации процесса цифровизации появится возможность для реализации принципов «FAST government»8:
8. Future of Government – Fast and Curious. World Economic Forum. 2012. [Электронный ресурс]. – URL: >>>> (Дата обращения 10.02.2021)
17
  • Flatter (плоское) – вовлечение граждан в принятие решений. Гражданин рассматривается как к основной потребитель государственных услуг, взаимодействие посредством современных технологий, сокращение иерархических уровней управления и бюрократизма.
18
  • Agile (гибкое) – государственные услуги должны быть ориентированы на потребности и желания граждан, правительство должно быстро адаптироваться к изменениям внешней среды и в кадровом составе иметь высококвалифицированных работников, обладающих широкими возможностями решения проблем.
19
  • Streamlined (эффективное) – сокращение персонала, избыточных функций, предоставление только тех услуг, выполнение которых невозможно переложить на частный сектор.
20
  • Tech-Savvy and Tech-Enabled (технически подкованное и обеспеченное) – использование современных информационно-коммуникационных технологий.
21 Иными словами, в дальнейшем технологии цифровизации должны стать базой для масштабной цифровой трансформации политической сферы, которая позволит создать новые формы взаимодействия с гражданами, вовлекая их в процесс обсуждения и разработки важных государственных решений. Расширение участия будет способствовать созданию качественно нового уровня политической системы.
22 В настоящее время цифровизация — это объективный процесс, который становится нормой и неотъемлемой частью политики. Внедрение цифровых технологий рассматривается как средство повышения эффективности государства в целом. Страны, которые уже сейчас это понимают и активно развивают данный процесс, в дальнейшем станут лидерами в социально-экономическом и политическом развитии и смогут оказывать колоссальное влияние на мировой арене.
23 Таким образом, сегодня, учитывая мировые и внутригосударственные тенденции, одной из приоритетных задач для России является гибкое реагирование на новые цифровые тренды, умелое приспособление и продуктивное использование инноваций. Все это рассматривается как одно из ключевых условий трансформации политической системы, построения высокотехнологичного уровня взаимодействия общества и государства, эффективного развития социально-экономической сферы, а также повышения конкурентоспособности страны на мировой арене.

References

1. Volodenkov S.V. Fenomen tsifrovogo suvereniteta i sovremennogo gosudarstva v usloviyakh global'nykh tekhnologicheskikh transformatsij: soderzhanie i osobennosti // Zhurnal politicheskikh issledovanij. 2020. № 4. S. 3 – 11.

2. Gosudarstvennaya programma «Informatsionnoe obschestvo». Prinyata rasporyazheniem Pravitel'stva Rossii №1815-r ot 20 oktyabrya 2010 goda.

3. Davydenko A.S. Kontseptsiya ehlektronnogo pravitel'stva i tsifrovizatsiya politicheskoj sistemy // Territoriya novykh vozmozhnostej. Vestnik VGUEhS. 2020. № 4. S. 30 – 38.

4. Korotkov A.V. Gosudarstvennaya politika Rossiĭskoĭ Federatsii v oblasti razvitiya informatsionnogo obschestva. M.: «TREĬN», 2007. S. 215 – 216.

5. Pavlyutenkova M.Yu. Ehlektronnoe pravitel'stvo vs tsifrovoe pravitel'stvo v kontekste tsifrovoj transformatsii // Monitoring obschestvennogo mneniya: Ehkonomicheskie i sotsial'nye peremeny. 2019. № 5. S. 120—135.

6. Federal'naya tselevaya programma «Ehlektronnaya Rossiya». Utverzhdena postanovleniem Pravitel'stva Rossijskoj Federatsii ot 28 yanvarya 2002 g. №65

7. J. Scott Brennen, Daniel Kreiss. Digitalization // The international encyclopaedia of communication theory and philosophy. 2016. P. 1 – 11.

8. Future of Government – Fast and Curious. World Economic Forum. 2012. [Ehlektronnyĭ resurs]. – URL: https://www.researchgate.net (Data obrascheniya 10.02.2021)

Comments

No posts found

Write a review
Translate