Protection of the rights of minors within the framework of school mediation services
Table of contents
Share
Metrics
Protection of the rights of minors within the framework of school mediation services
Annotation
PII
S241328880015557-6-1
DOI
10.18254/S241328880015557-6
Publication type
Article
Статус публикации
Published
Authors
Evgeny Artsibasov 
Affiliation: Altai branch of RANEPA
Address: Russian Federation, Barnaul
Edition
Pages
8-13
Abstract

The present work is devoted to mediation as an additional non-judicial method of alternative dispute resolution, exactly its sub-institute-school mediation, which is one of the components of the mechanism for protecting the rights of minors. The paper provides a definition of the term school mediation, defines its role in the educational organization, analyzes the need and feasibility of the widespread introduction of school mediation services.

Keywords
mediation, school mediation service, educational activity, protection of the rights of minors
Received
08.07.2021
Date of publication
04.10.2021
Number of purchasers
1
Views
361
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Цитировать Download pdf
Additional services access
Additional services for the article
1 О медиации в России известно уже достаточно давно, однако законодательно данный институт был закреплён совсем недавно. С 1 января 2011 г. законом от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» медиация была введена в действие, что стало дополнительным внесудебным способом альтернативного разрешения споров.
2 Названная процедура может применяться в самых различных ситуациях. А именно: при разрешении трудовых, гражданско-правовых, семейных споров1, и даже споров об интеллектуальной собственности, которую правоприменители склоны относить к категории наиболее сложных дел2. Институт примирения предусмотрен и в уголовном процессе. Такой широкий спектр случаев применения медиации вполне обоснован. Она имеет множество преимуществ, таких как экономичность, оперативность и конфиденциальность, и особенно перспективна в случаях, когда необходимо сохранить положительные отношения между сторонами спора или когда переговоры зашли в тупик3.
1. Дмитриева, О.А. Некоторые аспекты образовательных моделей подготовки медиаторов в странах англо-американской и романо-германской правовых семей: монография/ О.А. Дмитриева, Д.Г. Коровяковский. Журнал «Образование и право». -2016. -№ 5.

2. Серго, А. Медиация в спорах об интеллектуальной собственности: монография/ А. Серго. Журнал «Авторское право и смежные права». -2017. -№ 1.

3. Максуров, А.А. Медиация в праве: юридическая технология медиативных процедур: монография/ А.А. Максуров. «ЭкООнис». -2014.
3 Тем не менее, несмотря на законодательное закрепление института медиации и на возможность его широкого применения, многие теоретики и практики не разделяют оптимистических взглядов, говоря о его «правовой провальности». Причиной этому выступает целое множество факторов. Так, например, медиация, призванная, в частности, для того, чтобы разгрузить суды, не приносит ожидаемых результатов, поскольку лишь малая часть спорящих сторон желает разрешить спор в порядке, отличном от судебного. Однако не стоит на данном этапе констатировать неудачу внедрения медиации. Вполне ясно, что внедрение значимых институтов в систему законодательства Российской Федерации никогда не происходило молниеносно. От легального закрепления до эффективного применения лежит долгий путь, длительность которого во многом зависит от самих граждан. Таким образом, не стоит отказываться от института медиации, но и, наоборот, необходимо уделять ему большее внимание: анализировать практику правоприменения, выявлять существующие проблемы, предлагать пути их решения и т.д.
4 Очевидно, что институт медиации довольно универсален. Он может применяться при разнообразных правоотношениях, а круг потенциальных субъектов очень широк. Разумно подробно рассмотреть подинститут медиации – школьную медиацию, а также её роль в защите прав несовершеннолетних.
5 Школьная медиация – это многогранное понятие, а не определённый термин4. М.Ю. Шамрин раскрывает его как 1) процедуру разрешения конфликта, 2) механизм примирения сторон, 3) инструмент повышения правовой культуры обучающихся 4) инновационную воспитательную технологию5. Научный руководитель Центра медиации и права Ц. Шамликашвили определяет его как учебную технологию, играющую важную роль в воспитании и формировании личности ребенка6. С.В. Соловьева и Е.В. Ершова считают, что это создание взаимопонимания между взрослыми, детьми и педагогами7.
4. Ершова, Е.В. Школьная служба медиации как институт восстановительного правосудия: монография/ С.В. Соловьёва, Е.В. Ершова. Журнал «Право». -2014. -№ 3.

5. Шамрин, М.Ю. Административно-правовой статус Уполномоченного по правам ребёнка: историко-теоретический аспект: монография (под. ред. Д.К. Нечевина). –Изд-во ТулГУ. -2015.

6. Шамликашвили, Ц. Школьная медиация как действенный инструмент в защите прав детей. [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Гарант» >>>>

7. Ершова, Е.В. Школьная служба медиации как институт восстановительного правосудия: монография/ С.В. Соловьёва, Е.В. Ершова. Журнал «Право». -2014. -№ 3.
6 Школьная медиация по своей форме является проектом, который реализуется через создание служб школьной медиации (далее – СШМ). Легальное определение дают Методические рекомендации по созданию и развитию СШМ в образовательных организациях, направленные письмом Министерства образования и науки РФ от 18 декабря 2015 г. № 07-4317. Согласно им, СШМ – это объединение участников образовательно-воспитательного процесса различных уровней, направленное на оказание содействия в предотвращении и разрешении конфликтных ситуаций и на использование восстановительной практики в профилактической работе и мероприятиях.
7 СШМ играют поистине важную роль в любой образовательной организации. Правозащитная деятельность является одной из ключевых задач школьной медиации, и в рамках СШМ защита детства реализуется эффективнее, чем в рамках иных способов разрешения споров.
8 Во-первых, использование процедуры школьной медиации открывает путь для восстановительного правосудия. При использовании юридических способов (часто носящих бюрократический характер), на защиту прав несовершеннолетнего встают юрисдикционные органы, нацеленные в первую очередь на наказание виновного; потерпевший же оказывается на втором плане. А ведь для эффективной защиты его прав, следует ориентироваться не на прошлое (наказание виновного), а на будущее (возмещение вреда потерпевшему, примирение обидчика и потерпевшего для полноценного продолжения взаимоотношений). При восстановительном правосудии данные цели достигаются наилучшим образом.
9 Во-вторых, СШМ в целях защиты прав детей принимают и меры превентивного характера. Это выражается, например, в правовом воспитании. Его сущность заключается в том, чтобы не дожидаться наступления конфликта, а заранее максимально снизить вероятность его наступления. Путём профилактики нежелательного поведения, в школе создаётся безопасная среда, которая способствует непрерывности формирования психически, физически и нравственно здорового ребёнка8.
8. Атагимова, Е.В. Немного о правовом воспитании: методические рекомендации по правовому воспитанию учащихся в начальной школе/ Э.И. Атагимова, Е.В. Горбачева, А.А. Савичев, И.Н. Федоров. — М.: ФБУ НЦПИ при Минюсте России, -2016.
10 В-третьих, если ситуация конфликта всё же наступила, СШМ создают все условия для того, чтобы снизить волнение подростков и минимизировать последствия наступивших разногласий. При использовании почти любого способа разрешения спора (судебный, административный и т.д.) всегда присутствует состязательность сторон, которая противопоставляет участников конфликта, делает их соперниками. Медиация же предполагает сотрудничество, при котором участникам конфликта проще сохранить хорошие отношения между собой. Это важно для несовершеннолетнего, который переносит стресс тяжелее, чем уже сформировавшаяся взрослая личность. Более того, медиация не ищет компромисс. Участники не идут друг другу на уступки, при которых обе стороны всё равно останутся частично недовольными. Взамен этого, в процессе медиации стороны находят консенсус, при котором исходом разрешения спора останутся довольны все. Следует помнить, что психологический климат в школе очень важен для ребёнка, от его состояния напрямую зависит качество его социализации.
11 Перечисленные положительные стороны являются далеко не единственными преимуществами школьной медиации. Мониторинг показал, что некоторые субъекты Российской Федерации уже сейчас сумели грамотно приспособить их использование в своей деятельности. Но, к сожалению, данный институт в нашей стране еще слишком молод, и для полноценной реализации всех его функций необходимо его последовательное и поэтапное развитие9.
9. Кушекова, Б.К. Особенности организации деятельности службы школьной медиации: монография/ Б.К. Кушекова. Журнал «Перспективы науки». -2020. -№ 9 (132).
12 В первую очередь, необходимо обучать граждан, способных выступать медиаторами, а также систематически повышать уровень их компетентности, с выделением специализации. Медиаторами СШМ могут выступать педагоги, родители и учащиеся10. При этом нет определённой профессии, представители которой могут стать медиаторами. Им может стать любой желающий, обладающий для этого соответствующими личностными качествами и прошедший специальное обучение.
10. Куроедова, К.И. Подготовка подростков к работе в школьной службе примирения (медиации): монография/ К.И. Куроедова. Журнал «Научный потенциал». -2021. -№ 1-1 (32).
13 Во-вторых, следует обращаться к зарубежному опыту. В мировой практике до 70-80% споров, разрешаемых с участием медиаторов, заканчиваются соглашением. Дальше всех в развитии медиации продвинулись США, разработав и внедрив подробные программы школьной медиации на уровне всех типов школ11.
11. Дмитриева, О.А. Некоторые аспекты образовательных моделей подготовки медиаторов в странах англо-американской и романо-германской правовых семей: монография/ О.А. Дмитриева, Д.Г. Коровяковский. Журнал «Образование и право». -2016. -№ 5.
14 В-третьих, школьная медиация не будет развиваться без развития медиации в общем. В первую очередь, необходимо дальше развивать уже легально закреплённый институт медиации путём принятия других законов и подзаконных актов. Хорошим примером выступает Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 194-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», модифицировавший, в частности, ряд федеральных законов. Ни один институт права не существует автономно, поэтому внесение изменений в различные законодательные акты имеет важное значение, поскольку таким образом происходит интеграция медиации в систему действующего законодательства. Резонно также предложить внести изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, дополнив Главу 5 таким видом работника образовательной организации как медиатор. Также стоит помнить, что модель медиации была внедрена в Россию искусственным путем, когда культура граждан еще не была к ней подготовлена12. Необходимо время, чтобы поменять сознание граждан, сделать его более открытым к медиации.
12. Минкина, Н.И. Медиация: первые итоги/ Н.И. Минкина. Журнал «ЭЖ-Юрист». -2014. -№ 36.
15 Делая авторские выводы, можно резюмировать, что школьная медиация, как и медиация в целом, находятся на начальной стадии развития в России. При этом её роль в социализации несовершеннолетних и в защите их прав уже сейчас трудно переоценить. Хочется выразить надежду, что высказанные предложения будут реализованы и что СШМ продолжат внедряться в образовательные учреждения, успешно развиваться и эффективно выполнять свои функции и задачи.

References

1. Atagimova, E.V. Nemnogo o pravovom vospitanii: metodicheskie rekomendatsii po pravovomu vospitaniyu uchaschikhsya v nachal'noj shkole/ Eh.I. Atagimova, E.V. Gorbacheva, A.A. Savichev, I.N. Fedorov. — M.: FBU NTsPI pri Minyuste Rossii, -2016.

2. Dmitrieva, O.A. Nekotorye aspekty obrazovatel'nykh modelej podgotovki mediatorov v stranakh anglo-amerikanskoj i romano-germanskoj pravovykh semej: monografiya/ O.A. Dmitrieva, D.G. Korovyakovskij. Zhurnal «Obrazovanie i pravo». -2016. -№ 5.

3. Ershova, E.V. Shkol'naya sluzhba mediatsii kak institut vosstanovitel'nogo pravosudiya: monografiya/ S.V. Solov'yova, E.V. Ershova. Zhurnal «Pravo». -2014. -№ 3.

4. Kuroedova, K.I. Podgotovka podrostkov k rabote v shkol'noj sluzhbe primireniya (mediatsii): monografiya/ K.I. Kuroedova. Zhurnal «Nauchnyj potentsial». -2021. -№ 1-1 (32).

5. Kushekova, B.K. Osobennosti organizatsii deyatel'nosti sluzhby shkol'noj mediatsii: monografiya/ B.K. Kushekova. Zhurnal «Perspektivy nauki». -2020. -№ 9 (132).

6. Maksurov, A.A. Mediatsiya v prave: yuridicheskaya tekhnologiya mediativnykh protsedur: monografiya/ A.A. Maksurov. «EhkOOnis». -2014.

7. Minkina, N.I. Mediatsiya: pervye itogi/ N.I. Minkina. Zhurnal «EhZh-Yurist». -2014. -№ 36.

8. Sergo, A. Mediatsiya v sporakh ob intellektual'noj sobstvennosti: monografiya/ A. Sergo. Zhurnal «Avtorskoe pravo i smezhnye prava». -2017. -№ 1.

9. Shamlikashvili, Ts. Shkol'naya mediatsiya kak dejstvennyj instrument v zaschite prav detej. [Ehlektronnyj resurs]. Dostup iz SPS «Garant» http://www.garant.ru/ia/opinion/shamlikashvili/7/

10. Shamrin, M.Yu. Administrativno-pravovoj status Upolnomochennogo po pravam rebyonka: istoriko-teoreticheskij aspekt: monografiya (pod. red. D.K. Nechevina). –Izd-vo TulGU. -2015.

Comments

No posts found

Write a review
Translate