The phenomenon of platform employment in modern Russian legal discourse
Table of contents
Share
Metrics
The phenomenon of platform employment in modern Russian legal discourse
Annotation
PII
S241328880015519-4-1
DOI
10.18254/S241328880015519-4
Publication type
Article
Статус публикации
Published
Authors
Anastasiya Azarova 
Occupation: Student
Affiliation: Saratov State Academy of Law
Address: Russian Federation, Saratov
Edition
Pages
14-18
Abstract

The author analyzes the scale of platform employment in Russia, formulates the signs of its instability, its positive and negative effects on performers, services and the economy as a whole, identifies problem areas that require further research and legislative regulation.

Keywords
Platform employment, legislative regulation, social insecurity, voluntary social insurance
Received
08.09.2021
Date of publication
04.10.2021
Number of purchasers
1
Views
245
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Цитировать Download pdf
Additional services access
Additional services for the article
1 Современная занятость формируется под воздействием бурной цифровизации и компьютеризации. Увеличивается количество не только виртуальных аутсорсинговых платформ, ставших своеобразными брокерами на рынках труда, но и активных их пользователей – работников, оказывающих самые разные виды услуг: от присмотра за детьми до разработки программного обеспечения. С экономической точки зрения рассматриваемые платформы представляют собой «гибридные структуры, ориентированные на создание ценности путем обеспечения прямого взаимодействия и осуществления трансакций между несколькими группами сторонних пользователей»1.
1. Гелисханов И.З. Цифровые платформы в экономике: сущность, модели, тенденции развития / Гелисханов И.З., Юдина Т.Н., Бабкин А.В. – Текст : непосредственный // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. - 2018. - Т. 11. - № 6. - С. 28.
2 Цифровые экосистемы стали серьезным заказчиком на рынке труда, и не считаться с их возросшим влиянием на всю экономику невозможно, а потому отсутствие однозначного подхода к нормативно-правовому регулированию платформенной занятости создает угрозы социально-экономической безопасности в сфере труда.
3 Как указывают в своем исследовании В.Н. Бобковa и Е.А. Черных, за 2018 год российские платформенные компании заработали более 17 млрд долларов, что составило около 1% ВВП России2. По подсчетам Российской ассоциации электронных коммуникаций, по итогам 2020 года экономика Рунета выросла на 22%, а ее вклад в экономику РФ составил 6,7 трлн рублей3.
2. Бобков В.Н. Платформенная занятость: масштабы и признаки неустойчивости / Бобков В.Н. , Черных Е.А. - – Текст : непосредственный // Мирновой экономики. - 2020. - № 14 (2). - С. 12.

3. Работа на интернет-агрегаторов не вписывается в Трудовой кодекс - Текст : электронный // Независимая газета : [сайт]. - URL: >>>> (дата обращения: 07.06.2021).
4 Вместе с тем, одной из крупных проблемных зон является расширение неустойчивости занятости, которая проявляется в том числе в разном уровне оплаты труда в зависимости от конкретной платформы. Также нередко исполнителям приходится сталкиваться с тем, что они зарабатывают меньше, чем это предусмотрено уровнем федеральной минимальной заработной платы. Помимо этого, в силу того, что такой работник не является наемным, платформы освобождают себя от обязанности обеспечивать его защиту от болезни, безработицы, подготовки к выходу на пенсию, отпуску по беременности и родам и т.д. Таким образом, можно говорить об отсутствии социальной защиты, предусмотренной законодательством о стандартной занятости.
5 На сегодняшний день в мире встречается несколько подходов и правовых методов относительно урегулирования платформенной занятости: запрет или жесткие ограничения деятельности трудовых платформ, отсутствие регулирования и саморегулирование. С одной стороны, расширяя новые форматы трудовых отношений, происходит сжатие традиционной занятости. С другой, уклоняясь от законодательного регулирования современного рынка труда, государство лишает себя и налоговых доходов. В европейских странах попытки урегулирования нового вида занятости вылились в появление трудовых договоров с нулевым количеством часов, временных трудовых договоров, договоров по вызову.
6 Что касается России, то в мае 2020 года Министр труда и социальной защиты РФ А.О. Котяков уже предлагал закрепить в Трудовом кодексе РФ такие понятия, как «удаленная», «комбинированная» и «платформенная» занятость, поскольку по данным статистики на тот момент 10% работающих граждан или 5,6 млн человек продолжали трудиться удаленно4.
4. Глава Минтруда назвал число россиян, работающих на «удаленке». - Текст : электронный // Интерфакс : [сайт]. - URL: >>>> (дата обращения: 07.06.2021).
7 В феврале 2021 года Минтруд также заявил о своем намерении легализовать платформенную занятость и прописать ее в Трудовом кодексе РФ. При этом ведомство разграничивает платформы с занятостью и платформы-посредники. В первом случае работник оказывает услуги именно от лица владельца платформы и под его контролем, например, в такой платформе по заказу такси, как Uber. А вот платформы HeadHunter, Profi.ru, SuperJob и им подобные выступают посредниками, так как работодатель напрямую контактирует с предполагаемым претендентом5.
5. Минтруд планирует легализовать платформенную занятость и прописать ее в ТК - Текст : электронный // Кадровое дело. практический журнал по кадровой работе. : [сайт]. URL: >>>> (дата обращения: 07.06.2021).
8 Со 2 по 5 июня 2021 года в Санкт-Петербурге проходил XXIV Петербургский международный экономический форум. 3 июня представители крупных платформ и регуляторов (Ozon, «Яндекс.Такси», YouDo, Skyeng и другие) на сессии «Предпринимательство и занятость в эпоху гиганомики» обсудили основные риски платформенной занятости. Помимо отсутствия социальных гарантий для самозанятых, указывалось на возможные ситуации, когда в силу неопределенности в законодательстве суды смогут «задним числом» признавать такие сервисы работодателями с вытекающими налоговыми последствиями.
9 28 мая 2021 года стало известно, что число самозанятых в России достигло 2,4 млн человек6. При этом больше половины российских студентов заявляют о своих планах в будущем работать только на себя или открыть свое дело7. А так как в недалекой перспективе именно эти люди будут формировать рынок труда, нужно немедленно решать проблему подвешенного состояния самозанятых и платформ, образовавшуюся в результате отсутствия четкого понимания разделения договора гражданско-правового характера, трудового договора и режима самозанятых.
6. Число самозанятых в России достигло 2,4 млн человек – это много или мало? - Текст : электронный // «Реальное время». Интернет-газета. : [сайт]. - URL: >>>> (дата обращения: 08.06.2021).

7. Больше половины российских студентов заявили о планах заняться бизнесом. - Текст : электронный // РБК : [сайт]. - URL: >>>> (дата обращения: 09.06.2021).
10 А.О Котяков между обязательным государственным решением и добровольной системой страхования отдает предпочтение последней и анонсирует появление в конце июня 2021 года пенсионного калькулятора в личном кабинете самозанятого. Таким образом, граждане смогут через личный кабинет подать заявление в Пенсионный фонд и вступить в добровольное пенсионное страхование.
11 Нельзя не отметить, что сегодня наблюдается и движение снизу, когда сами платформы берут на себя инициативу и предлагают решения. Так, глава группы компаний «Яндекс» Т.О. Худавердян заявил, что стимулировать исполнителей подключаться к Пенсионному фонду будут и платформы, в том числе экономически. Это можно легко объяснить тем, что почти все известные платформы находятся в конкурентной борьбе между собой, и это заставляет их быть честными и справедливыми, задумываться о реализации социальных гарантий.
12 Для удовлетворения других актуальных запросов (отпуск, больничный, выплата пособий при рождении ребенка) предлагается ввести «пакеты» страхования8.
8. Пенсии, некомпетентность, непонятный статус: регуляторы и компании обсудили проблемы самозанятых в России - Текст : электронный // vc.ru. Интернет-издание о бизнесе, стартапах, инновациях, маркетинге и технологиях. : [сайт]. - URL: >>>> (дата обращения: 10.06.2021).
13 В мае 2021 года состоялся круглый стол «Перспективы развития платформенной занятости в России». На вопрос, нужно ли самозанятым предоставлять право вступать в профессиональный союз, лишь треть респондентов (32%) ответили положительно, указывая на необходимость платить взносы для получения соответствующей защиты. Однако на сегодняшний день самозанятые платят налог только на профессиональную деятельность и не имеют права платить взносы в государственные фонды, чтобы получать оплачиваемые больничные, декретные отпуска. Это мешает объединять в виртуальном пространстве тех, кто работает посредством новых технологий. В дополнение к этому, у них нет таких же виртуальных объединений работодателей для заключения соглашений в сфере труда, тем более, что платформы могут вовсе не признавать себя работодателями. В данных условиях альтернативой традиционным профсоюзам могут стать партнерские схемы софинансирования, совместное страхование социальных рисков при участии исполнителя, платформ и госинститутов.
14 На вопрос, стоит ли легализовать труд самозанятых при предоставлении социальных услуг, 50% ответили утвердительно, 40% сказали, что такой договор пока не важен. Идею введения обязательных платежей для самозанятых поддерживают всего 22% опрошенных. Больше половины склонны отдавать право выбора в решении вопроса платить или не платить социальные взносы самим самозанятым.
15 Замдиректора Института социальной политики НИУ ВШЭ О.В. Синявская выделяет следующие плюсы платформенной занятости: автономность, свобода выбора графика и объема работы, расширенная географию поиска работы, низкий барьер входа, повышение доходов наиболее уязвимых групп населения, снижение безработицы (что наглядно было продемонстрировано в период пандемии), легализация неформальной занятости9. То есть, по сути, такая занятость является благом и необходимостью как для самозанятых в частности, так и для экономики России в целом, просто еще не урегулированным.
9. ВЦИОМ выяснил, что россияне думают о самозанятых - Текст : электронный // РИА Новости: [сайт]. - URL: >>>> (дата обращения: 10.06.2021).
16 Полагаем, что для реального функционирования новых форм занятости необходимо создание законодательной базы, которая предоставляла бы работникам платформ достаточные полномочия для эффективного воздействия на владельцев платформ при отстаивании своих интересов. Для этого законодателю предстоит четко определить функции, полномочия и порядок работы всех сторон социального партнерства. При этом, узаконивая платформенную занятость, следует не ломать ее под устоявшиеся законы, а осваивать современные подходы к трудовому регулированию, и помнить, что избыточное регулирование может вытолкнуть платформенную экономику в тень.

References

1. Bobkov V.N. Platformennaya zanyatost': masshtaby i priznaki neustojchivosti / Bobkov V.N. , Chernykh E.A. - – Tekst : neposredstvennyj // Mirnovoj ehkonomiki. - 2020. - № 14 (2). - S. 6-15.

2. Bol'she poloviny rossijskikh studentov zayavili o planakh zanyat'sya biznesom. - Tekst : ehlektronnyj // RBK : [sajt]. - URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/600db36e9a7947b8cc07e8c7 (data obrascheniya: 09.06.2021).

3. VTsIOM vyyasnil, chto rossiyane dumayut o samozanyatykh - Tekst : ehlektronnyj // RIA Novosti: [sajt]. - URL: https://ria.ru/20210827/poklonskaya-1747489557.html (data obrascheniya: 10.06.2021).

4. Geliskhanov I.Z. Tsifrovye platformy v ehkonomike: suschnost', modeli, tendentsii razvitiya / Geliskhanov I.Z., Yudina T.N., Babkin A.V. – Tekst : neposredstvennyj // Nauchno-tekhnicheskie vedomosti SPbGPU. Ehkonomicheskie nauki. - 2018. - T. 11. - № 6. - S. 22-36.

5. Glava Mintruda nazval chislo rossiyan, rabotayuschikh na «udalenke». - Tekst : ehlektronnyj // Interfaks : [sajt]. - URL: https://www.interfax.ru/russia/710575 (data obrascheniya: 07.06.2021).

6. Mintrud planiruet legalizovat' platformennuyu zanyatost' i propisat' ee v TK - Tekst : ehlektronnyj // Kadrovoe delo. prakticheskij zhurnal po kadrovoj rabote. : [sajt]. URL: https://www.kdelo.ru/news/387268-qqn-21-m02-mintrud-planiruet-legalizovat-platformennuyu-zanyatost-i-propisat-ee-v-tk (data obrascheniya: 07.06.2021).

7. Pensii, nekompetentnost', neponyatnyj status: regulyatory i kompanii obsudili problemy samozanyatykh v Rossii - Tekst : ehlektronnyj // vc.ru. Internet-izdanie o biznese, startapakh, innovatsiyakh, marketinge i tekhnologiyakh. : [sajt]. - URL: https://vc.ru/legal/254141-pensii-nekompetentnost-neponyatnyy-status-regulyatory-i-kompanii-obsudili-problemy-samozanyatyh-v-rossii (data obrascheniya: 10.06.2021).

8. Rabota na internet-agregatorov ne vpisyvaetsya v Trudovoj kodeks - Tekst : ehlektronnyj // Nezavisimaya gazeta : [sajt]. - URL: https://www.ng.ru/economics/2021-05-26/4_8157_economics1.html (data obrascheniya: 07.06.2021).

9. Chislo samozanyatykh v Rossii dostiglo 2,4 mln chelovek – ehto mnogo ili malo? - Tekst : ehlektronnyj // «Real'noe vremya». Internet-gazeta. : [sajt]. - URL: https://realnoevremya.ru/news/214098-chislo-samozanyatyh-v-rossii-dostigaet-24-mln-chelovek (data obrascheniya: 08.06.2021).

Comments

No posts found

Write a review
Translate