Contract for the provision of paid educational services
Table of contents
Share
Metrics
Contract for the provision of paid educational services
Annotation
PII
S241328880015502-6-1
DOI
10.18254/S241328880015502-6
Publication type
Article
Статус публикации
Published
Authors
Kristina Baykova 
Affiliation: State Academic University for the Humanities
Address: 26 Maronovsky pereulok, Moscow 119049, Russian Federation
Edition
Pages
26-31
Abstract

The article is devoted to the consideration of the acute and current problem of insufficient civil regulation of educational relations of the customer in the person of the student and the performer in the person of the higher educational institution. The purpose of this article is to identify the legislative gaps that the parties to the contract for the provision of paid services face in its execution, as well as to suggest ways to eliminate these gaps by introducing new provisions in the legislation.

Keywords
objects of civil rights, providing services, educational services
Received
08.07.2021
Date of publication
04.10.2021
Number of purchasers
1
Views
217
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Цитировать Download pdf
Additional services access
Additional services for the article
1 Договор об оказании платных образовательных услуг входит в такой институт гражданского права, как договоры возмездного оказания услуг и регулируется как ГК, так и - ФЗ об Образовании. Но даже при том, что данный субинститут имеет специализированный закон, правовое регулирование все же недостаточно развито в этой области.
2 Пункт 2 ст. 779 ГК РФ в перечне услуг указывает услуги по обучению1. В качестве таковых могут выступать обучение вождению, обучение навыкам в сфере информационных технологий и т.д. Но когда речь заходит об образовательных услугах, то мы видим обширную практику их применения в гражданском обороте. Ведь сегодня чуть ли не каждый выпускник выбирает продолжить обучение после школы либо в колледже, либо в высшем учебном заведении.
1. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 09.03.2021)// >>>> п.2 ст. 779
3 Поэтому необходимо разработать и внести в гражданское законодательство термин «образовательные услуги» наряду с «услуги по обучению». Это же повлечёт и дополнение правового регулирования образовательных услуг гражданским законодательством.
4 Выражено мнение, что отношения из такого договора являются гражданско-правовыми, так как субъекты обладают юридическим равенством, имущественно обособлены; обладают автономной волей (они не зависят от воли контрагента в принятии решения и их осуществлении)2. С ним, с одной стороны, можно согласиться, а с другой - нельзя. Что касается юридического равенства обеих сторон, то по договору об оказании платных образовательных услуг заказчик будет являться слабой стороной, которая не сможет внести в него свои условия, а лишь согласиться с условиями, предложенными контрагентом, то есть вузом.
2. Сфера услуг: гражданско-правовое регулирование: сборник статей(под ред. Е.А. Суханова, Л.В. Санниковой). - М.: Инфотропик Медиа, 2011. C 82.
5 Но регулируются они гражданским законодательством, федеральными законами, и ответственность за неисполнение вытекающих из данных правоотношений обязательств наступает гражданско-правовая.
6 Не совсем верно истолкованным является п. 1 ст. 54 Закона «Об образовании», утверждающий, что договор об образовании заключается в простой письменной форме между:
7
  1. учебным заведением и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица);
  2. учебным заведением, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение3.
3. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция) //http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/. п.1 ст.54.
8 Но родители обучающихся не зачисляются на обучение и не осваивают учебную программу? Данная формулировка некорректна, так как в ней совершенно отсутствует такой субъект, как обучающийся.
9 Исходя из этого, следует переформулировать положения данной нормы следующим образом:
10 1. Договор об образовании заключается в простой письменной форме между:
11
  1. организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (обучающимся), если он достиг совершеннолетнего возраста;
  2. организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица;
  3. организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение.
12 Единственным существенным условием договора возмездного оказания услуг является его предмет - «полученный заказчиком полезный эффект от совершения исполнителем определённой деятельности»4. Но если мы рассматриваем именно договор об оказании платных образовательных услуг, то в качестве существенного условия добавляется и цена, что вызывает споры.
4. Гражданское право: учебник в 4 т. / отв. ред. Е.А. Суханов. - 2-е изд., перераб. и доп. Т.IV: Отдельные виды обязательств - Москва: Статут, 2020. C. 82-83.
13 Цена должна быть существенным условием для договора об оказании платных образовательных услуг как минимум по той причине, что необходимость их оплачивать заложена в названии данной категории договоров. В том числе п.3 ст. 54 Закона «Об образовании» закрепляет, что «в договоре указывается полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты», что подтверждает необходимость включения цены в существенные условия договора об оказании платных образовательных услуг. Она «должна быть определена за весь период обучения. Если в договоре отсутствует цена за весь период обучения, то договор должен признаваться незаключённым со всеми вытекающими отсюда последствиями»5.
5. Сфера услуг: гражданско-правовое регулирование: сборник статей(под ред. Е.А. Суханова, Л.В. Санниковой). - М.: Инфотропик Медиа, 2011. С.88-89.
14 Но если речь идёт о договоре об образовании (при заключении которого учебное учреждение предоставляет образовательные услуги обучающемуся за счёт федерального бюджета), то цена существенным условием являться не будет.
15 Срок оплаты оказанных услуг предусмотрен в ст. 781 Гражданского кодекса РФ, но срок исполнения договора как таковой отсутствует. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ указывает, что по общему правилу срок исполнения договора устанавливается по соглашению сторон. Однако зачастую специфика услуги придаёт данному критерию характер существенного (например, в договорах на оказание образовательных услуг). В подобных ситуациях, отсутствие согласованного срока оказания услуги делает договор незаключённым»6.
6. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая : учебно-практический комментарий / Е. Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко и др. ; под ред. А. П. Сергеева. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Проспект, 2017. — С. 458.
16 Отсюда, на мой взгляд, возникает потребность закрепления в Гражданском кодексе РФ общих положений договора об оказании возмездных услуг. В частности, добавления статей «Цена услуг» и «Срок исполнения договора возмездного оказания услуг» в следующих редакциях:
17 «Цена услуг»:
18
  1. Заказчик обязан оплатить услуги по цене, предусмотренной договором возмездного оказания услуг, либо, если она договором не предусмотрена, в нём должны быть указаны способы определения цены.
  2. Отсутствие цены в договоре возмездного оказания услуг влечёт его недействительность. Такой договор считается ничтожным.
19 «Срок исполнения договора возмездного оказания услуг»:
20
  1. Срок исполнения услугодателем обязанности по оказанию услуги заказчику определяется договором возмездного оказания услуг.
  2. Отсутствие срока оказания услуги по договору возмездного оказания услуг влечёт его недействительность.
21 Также очень важно разграничивать понятия «качество результата услуги» (профессиональные знания, умения, навыки студента и способность их применять в профессиональной деятельности) и «качество оказания услуги» (процесс донесения преподавателями информации по конкретным дисциплинам до студентов и её достоверность),так как результат услуг не всегда может быть достигнут.
22 В содержание договора об оказании платных образовательных услуг входят права и обязанности сторон, которые отражены в соответствующих статьях Закона «Об образовании», среди которых выделена обязанность образовательной организации «обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ с соответствующим качеством подготовки обучающихся»7. Как определить соответствующее качество подготовки?
7. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.03.2021)// >>>> Ст. 28.
23 Нельзя дать гарантию качественного результата оказанной услуги в силу того, что зависит это не только от исполнителя, но и от самого заказчика.
24 Среди ряда обязанностей обучающихся (уважение чести и достоинства других обучающихся и работников организации; бережное отношение к имуществу организации; выполнение требований устава вуза, правил внутреннего распорядка) в гл. 39 Гражданского кодекса РФ нет обязанности заказчика оказывать содействие услугодателю, необходимость которого вытекает из самой сущности услуги.
25 При исполнении данного договора действует презумпция личного оказания услуги8. Как показала практика, недавняя эпидемиологическая ситуация, контакт преподавателей и студентов через дистанционную форму обучения также допустим. Но здесь снова мы возвращаемся к тому, что обучающийся со своей стороны должен уделять достаточное количество времени самостоятельному изучению и закреплению материала, данного преподавателем. Ведь без этого этапа в обучении будь то очный формат или дистанционный результат от просто прослушанной лекции будет неудовлетворительным.
8. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая : учебно-практический комментарий / Е. Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко и др. ; под ред. А. П. Сергеева. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Проспект, 2017. С. 459.
26 Он ГК предусмотрен как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя. Но он может быть исключен в договоре.
27 Также Закон «Об образовании» говорит об отчислении как о мере дисциплинарного взыскания в 2 случаях: 1) когда обучающийся не выполняет обязанности по добросовестному освоению образовательной программы, 2) когда нарушает порядок приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление9.
9. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.03.2021)// >>>> 3, п. 2 ст. 61.
28 Со 2 случаем все понятно. Обучающийся поступал в образовательную организацию, намеренно нарушая правила приёма. И здесь справедливо и уместно применять отчисление в качестве дисциплинарного взысканиия.
29 Но говоря о невыполнении обучающимся добросовестно образовательной программы, он нарушил одну из своих обязанностей, а это уже несоблюдение Закона «Об образовании. И отчисление по такому основанию не требует соблюдения процедуры применения к обучающимся мер дисциплинарного взыскания.
30 Если углубиться в вопрос об ответственности образовательной организации за ненадлежащее выполнение ею своих обязанностей, то мы сталкиваемся с дефицитом норм, которые его бы урегулировали. Санкции указаны в Кодексе об административных правонарушениях (далее - КоАП): за нарушение или ограничение права на образование - административный штраф в отношении юридического лица в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; за нарушение или ограничение прав и свобод обучающихся - административный штраф в отношении юридического лица в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей10. Как уже было отмечено ранее, законодательство не урегулировало критерии качества образовательных услуг, какие можно считать качественными, а какие - нельзя, поэтому нет юридических оснований привлекать учебное заведение к гражданско-правовой ответственности за предоставление некачественных услуг.
10. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.03.2021)// >>>> . ст.5.57, ст.19.30
31 Что касается применения студентами мер ответственности к образовательной организации, то они ограничены. Всё, на что потенциально может ссылаться заказчик, это основания из перечня, предусмотренного непосредственно договором. Но основная проблема, вытекающая из ранее сказанного, это невозможность изменения условий договора заказчиком в силу того, что он является договором присоединения к публичной оферте, предлагаемой вузом.
32 Таким образом, нужно в законодательство об образовании вводить императивные нормы, устанавливающие чёткие критерии качественного образования, порядок их выявления, санкции в отношении вуза за предоставление некачественных услуг.
33 Исходя из всего ранее сказанного, мы приходим к выводу, что в судебной практике чаще встречаются дела, в которых образовательную организацию нельзя привлечь к гражданско-правовой ответственности в силу трудностей доказывания некачественного обучения. Нередкий случай, когда образовательные учреждения прямо нарушают нормы закона, ущемляя права и законные интересы контрагентов, за что привлекаются к административной ответственности.
34 Например, образовательное учреждение оспаривало в Верховном Суде РФ факт привлечения его к административной ответственности по ст. 14.8 КоАП за включение им в заключённый с гражданкой Б. договор об оказании платных образовательных услуг условия об одностороннем праве учреждения изменять стоимость образовательных услуг без заключения дополнительного соглашения к договору. По итогу Верховный Суд РФ отказал образовательной организации в удовлетворении жалобы, .так как при изменении одного из обязательных условий договора он подлежит изменению (дополнению), которое совершается в той же форме, что и основной договор11.
11. Постановление Верховного Суда РФ от 29.07.2016 № 309-АД16-4556 по делу № А60-34128/2015 // СПС Консультант Плюс.
35 Приведём еще один пример дела об «образовательной небрежности», отнесённый к университетскому образованию. Университет пригласил на учёбу по специальной квоте спортсмена, который сдал вступительные испытания хуже всех поступивших. Он предъявил иск университету, который суд не удовлетворил, ссылаясь на невозможность реально установить причинно-следственную связь между действиями преподавателя и отсутствием достаточных знаний у студента12. Результат качества образовательных услуг зависит как от педагогов, так и от обучающихся, они имеют встречные обязательства по отношению друг к другу, невыполнение которых будет несомненно влечь пробел в знаниях учеников.
12. Будылин С. Невыносимый парадокс. Ответственность образовательных организаций за качество обучения // Закон ру. 2021 / >>>>
36 Таким образом, мы видим, что в большей степени образовательные организации нельзя привлечь в гражданско-правовой ответственности по основанию «предоставления некачественных услуг», причиной чего становится невозможность доказать данный факт. И с этой проблемой встречается не только наше право, но и право зарубежных стран, о чём дискуссии велись, ведутся и будут вестись, пока этот пробел законодательства не будет ликвидирован.

References

1. Budylin S. Nevynosimyj paradoks. Otvetstvennost' obrazovatel'nykh organizatsij za kachestvo obucheniya // Zakon ru. 2021 / https://zakon.ru/blog/2021/2/11/nevynosimyj_paradoks_grazhdansko-pravovaya_otvetstvennost_obrazovatelnyh_organizacij_za_kachestvo_ob?fbclid=IwAR3ka6JLHXGiXg5cOEWikYeP3deuJ4mRLO0xZKvPzte360Ar9jL4Hp22NhI

2. Grazhdanskij kodeks Rossijskoj Federatsii (chast' vtoraya) ot 26.01.1996 N 14-FZ (red. ot 09.03.2021)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/. p.2 st. 779.

3. Grazhdanskoe pravo: uchebnik v 4 t. / otv. red. E.A. Sukhanov. - 2-e izd., pererab. i dop. T.IV: Otdel'nye vidy obyazatel'stv - Moskva: Statut, 2020. - 544 s.

4. Kodeks Rossijskoj Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh» ot 30.12.2001 N 195-FZ (red. ot 24.03.2021)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/d987f8aecdea90060f74c0c6bdfe46d28f528d7e/

5. Kommentarij k Grazhdanskomu kodeksu Rossijskoj Federatsii. Chast' vtoraya : uchebno-prakticheskij kommentarij / E. N. Abramova, N. N. Averchenko i dr. ; pod red. A. P. Sergeeva. — 2-e izd., pererab. i dop. — Moskva : Prospekt, 2017. — 976 s. // http://ebs.prospekt.org/book/33169

6. Postanovlenie Verkhovnogo Suda RF ot 29.07.2016 № 309-AD16-4556 po delu № A60-34128/2015 // SPS Konsul'tant Plyus.

7. Sfera uslug: grazhdansko-pravovoe regulirovanie: sbornik statej(pod red. E.A. Sukhanova, L.V. Sannikovoj). - M.: Infotropik Media, 2011. - 120 s.

8. Federal'nyj zakon «Ob obrazovanii v Rossijskoj Federatsii» ot 29.12.2012 N 273-FZ (poslednyaya redaktsiya) //http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/

Comments

No posts found

Write a review
Translate