Relations between the UK and its partners in the West and East after Brexit
Table of contents
Share
Metrics
Relations between the UK and its partners in the West and East after Brexit
Annotation
PII
S241328880013311-6-1
DOI
10.18254/S241328880013311-6
Publication type
Article
Статус публикации
Published
Authors
Valeria Smirnova 
Affiliation: Russian presidential Academy of national economy and public administration (Ranepa) Institute of Business and Business Administration
Address: Russian Federation, Moscow Prechistenskaya embankment, 11c2
Edition
Abstract

Currently it is Great Britain’s final stage of exiting the EU, that is why London will face the need to renew contracts in the near future. The proposed text is devoted to the analysis of recently signed agreements between the UK and countries like Canada and Japan. Apart from that, the work considers the possibilities of reaching an agreement with the USA and countries of Trans-Pacific Partnership. The author attempts to outline the outcomes of such deals.

Keywords
Brexit, trade deal, Great Britain, European Union, transition period
Received
31.12.2020
Date of publication
31.12.2020
Number of purchasers
6
Views
212
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Цитировать Download pdf

To download PDF you should sign in

1 23 июня 2016 года в Великобритании был проведен референдум, по итогам которого более 50% принявших участие в голосовании высказались за выход Великобритании из состава Европейского союза. Соединенное Королевство вышло из ЕС 31 января 2020 года, но с тех пор страна находится в транзитном периоде, который продлится до 31 декабря 2020 года. Суть переходного периода заключается в том, что страна должна успеть оформить торговые соглашения и договориться с Европейским Союзом. Существует много различных оценок влияния Брекзит на дальнейшие отношения Соединенного Королевства и европейских стран, но очевидно то, что Великобритании нужно будет стремиться к установлению новых торговых договоренностей с прежними партнёрами. Переходный период Брекзита закончится и для того, чтобы обеспечить непрерывающиеся экономические связи между партнёрами, стране нужно подготовить юридическую базу для действия таких соглашений, так как некоторые из них аннулируются. Помимо этого, некоторые экономисты считают, что выход из ЕС усложнит экспорт и импорт товаров в европейские страны и из них, что окажет негативное влияние на экономику Великобритании, так как суммарная доля европейских стран в экспорте и импорте страны составляла более 30% на 2019 год, что гораздо больше, чем с другими странами1. Для того, чтобы не понести большие экономические потери, страна рассматривает возможность и последствия сближения со странами Северной Америки, с союзом Транстихоокеанского партнерства.
1. Годовая статистика международной торговли товарами [Электронный ресурс] // Trend Economy / URL: >>>> (дата обращения: 05.12.20).
2 Цель работы – определить состояние партнёрства Великобритании с дружественными странами во время транзитного периода, когда Соединённое Королевство ещё не может заключать самостоятельные соглашения с Европейскими государствами, но пытается провести переговоры и подписать торговые соглашения с некоторыми странами, которые не входят в Европейский Союз.
3 Задачи – проанализировать внешнюю политику Великобритании, направленную на скорейшее подписание экономически и политически выгодных договоров на новых условиях или с сохранением старых. Так как многие торговые соглашения были подписаны со странами во время членства в ЕС, после окончания переходного периода, некоторые из них потеряют силу, например, торговое соглашение с Японией.
4 Методы – контент-анализ современных публикаций научно-исследовательских центров Великобритании и США, статьи зарубежных СМИ, а также работы Центра европейских исследований ИМЭМО РАН. Так как наиболее современное и подробное отражение текущих событий лучше показано в англоязычной литературе, мы больше фокусировались на них.
5 Актуальность – на день написания статьи положение Великобритании среди других мировых акторов не является точно определённым, потому что, с одной стороны, страна только завершает этап выхода из ЕС, но до конца 2020 года договоры, заключенные в качестве члена ЕС ещё действуют, а с другой стороны, Лондон пытается самостоятельно договориться с некоторыми государствами, продемонстрировать свою обособленность от ЕС. Однако было мало успешных попыток, стране только предстоит решать торговые вопросы в 2021 году. Её дальнейшая репутация и дальнейший авторитет будут зависеть от того, насколько успешно будут подписаны соглашения с прежними партнёрами. Переговоры по ним активно ведутся сейчас и каждый день события добавляют больше подробностей и вносят больше определённости.
6 Торговое соглашение с США
7 Отношения между США и Великобританией считаются особенными, так как США является ключевым торгово-экономическим партнёром, поэтому очевидно, что первая страна, с которой Соединенное Королевство захочет подписать новые соглашения, будет США. Переговоры по поводу торгового соглашения осложнены тем, что будущий президент США Джозеф Байден выпустил предупреждение о том, что Великобритания должна уважать Соглашение Страстной пятницы, сделку, положившую конец десятилетиям межконфессиональной борьбы в Северной Ирландии, и способствовала созданию общего регионального правительства. Как было сказано спикером Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси: «любые шаги Великобритании по установлению физических таможенных границ между Северной Ирландией, находящейся под управлением Великобритании, и Ирландией, входящей в Европейский союз, означают невозможность торговой сделки США и Великобритании.»2 Подорвать это мирное соглашение может законопроект о внутреннем рынке, который угрожает нарушить нормы международного права. Переговоры также осложняются тем, что Байден только вступает в должность президента, и сначала ему предстоит решить внутренние проблемы, уже потом устанавливать торговое соглашение с Великобританией. Маловероятно, что переговоры продолжатся до тех пор, пока президент Байден не назначит и не утвердит торгового представителя США, что обычно занимает несколько месяцев. По словам президента, новая администрация намерена сосредоточить свое внимание в сфере торговли сначала на улучшении торговых отношений с ЕС.3 Дополнительным препятствием служит наличие в США законодательной процедуры по управлению за развитием торговли (Trade Promotion Authority)4, которая устанавливает требования для заключения торговых соглашений. Это законодательство защищает торговые сделки от внесения существенных изменений в текст соглашения законодателями, а также ускоряет процесс одобрения. Для получения такой защиты торговое соглашение между Великобританией и США должно быть представлено для рассмотреня Конгрессом США к апрелю 2021 года. Если этот крайний срок будет пропущен, соглашение либо будет представлено ​​Конгрессу без предложенных ускоренных мер защиты, либо Великобритании придется ждать новых переговоров для установления других требований по соглашению. С учетом вышеперечисленных сложностей и больших временных затрат на выполнение всех требований переговоры по торговому соглашению затянутся на несколько месяцев, есть большая вероятность, что премьер-министр Великобритании не успеет оформить соглашение до 1 апреля 2021 года.5 Для заключения торгового соглашения обеим странам придется пойти на значительные компромиссы, но в целом соглашение возможно, только не в быстрые сроки, как изначально планировал Борис Джонсон.
2. Biden or Trump, no guarantee of a post-Brexit U.S.-UK trade deal. Shalal A., Lawder D. [Электронный ресурс] // The Reuters / URL: >>>> (дата обращения: 02.12.20).

3. What will a Biden presidency mean for Brexit and 'Global Britain'? [Электронный ресурс] // Deutsche Welle / URL: >>>> (дата обращения: 03.12.20).

4. Trade Promotion Authority [Электронный ресурс] // The Office of the United States Trade Representative (USTR) / URL: >>>> (дата обращения: 03.12.20).

5. Boris Johnson is expected to miss the UK's 2021 deadline for a post-Brexit US trade deal // Business Insider / URL: >>>> (дата обращения: 03.12.20).
8 В политической сфере есть возможность сотрудничества, так как правительства обеих стран хотят провести саммит по климату в Глазго в ноябре 2021 года, стремятся возобновить переговоры по ядерной программе Ирана, и хотят укрепить НАТО, особенно в области кибербезопасности, где Великобритания, как и США, является мировым лидером.6 Также будущий президент США Байден обещал в течение первого года своего пребывания в должности провести глобальный «саммит демократий» на основе модели D-10, которая впервые была предложена Борисом Джонсоном. Это клуб из стран Большой семёрки с добавлением Австралии, Индии и Южной Кореи.7 США и Великобритания в качестве главных инициаторов этой модели будут взаимодействовать не только друг с другом, но и с другими европейскими и азиатскими странами, что остаётся важным элементом в отношениях между указанными странами в условиях изменений отношений Великобритании и ЕС.
6. A New US–UK Democratic Agenda Could Be on the Horizon [Электронный ресурс] // Chatham House / URL: >>>> (дата обращения: 03.12.20).

7. A Council of Democracies Can Save Multilateralism [Электронный ресурс] // Foreign Affairs / URL: >>>> (дата обращения: 03.12.20).
9 Торговое соглашение с Канадой
10 С этой страной у Великобритании подписание торгового договора прошло проще и успешнее, чем с США. На текущий момент Канада и Великобритания достигли временного торгового соглашения, которое вступит в силу после окончания транзитного периода Брекзита. Об этом было объявлено на саммите Большой двадцатки в ноябре 2020 года премьер-министром Канады Джастином Трюдо. Великобритания и Канада договорились, что положения по Всеобъемлющему экономическому и торговому соглашению (CETA)8, которое было заключено между Канадой и ЕС и одобрено в 2017 году, будут применяться к торговому соглашению между ними и после Брекзита. Соглашение предусматривает отмену тарифов на 98% товаров, экспортируемых между двумя странами. Оно будет включать в себя потенциал для дальнейшего развития в области охраны окружающей среды, а также в области расширении экономических прав и возможностей женщин.9 Переговоры были осложнены тем, что Великобритания не имеет права заключать торговые сделки с другими партнёрами до конца переходного периода. Именно поэтому временный договор на основе соглашения CETA будет применяться к Великобритании с изменениями, которые касались только Соединенного Королевства и Канады. Таким образом, у двух стран произойдет замена условий основного договора на условия, которые отвечают современной политической и экономической обстановке.
8. Comprehensive Economic and Trade Agreement

9. Canada, U.K. strike transitional post-Brexit trade deal [Электронный ресурс] // CBC News / URL: >>>> (дата обращения: 04.12.20).
11 Сближение со странами Азиатско-Тихоокеанского региона
12 На фоне поиска сближения с новыми торговыми партнёрами Великобритания может рассмотреть вариант сближения со странами Транстихоокеанского партнёрства (ТТП). Хотя членство в ТТП не компенсирует экономические затраты, связанные с выходом из ЕС, для Великобритании такое партнёрство может оказаться выгодным. В октябре 2020 года было подписано двустороннее соглашение о свободной торговле между Японией и Великобританией.10 Япония оказалась первой страной, с которой Соединённое Королевство смогло заключить торговый договор, условия которого мало отличаются от тех, которые были установлены в рамках ЕС, за исключением изменений в области финансовых услуг и некоторых других. Членство в команде Индо-Тихоокеанского региона также позволит стране играть ключевую роль в стратегически важном регионе. В течение последних 40 лет Великобритания обладала статусом партнёра-наблюдателя со странами АСЕАН благодаря членству в ЕС, поэтому после Брекзита Великобритания хочет добиться статуса независимого партнёра АСЕАН.11 АСЕАН находится в центре многих экономических соглашений и договорённостей в области безопасности в Восточной и Юго-Восточной Азии, и статус партнёра по диалогу дал бы Великобритании исключительное место в Тихоокеанском регионе, будучи ценным партнёром для Японии, США, Австралии и других стран. Помимо этого, согласно документам МИДа Великобритании, особое значение выделяется для Индо-Тихоокеанского региона в политики страны.12 Таким образом, мы можем сказать, что Великобритания уделяет большое внимание усилению торговых связей на Востоке.
10. Япония и Великобритания подписали соглашение о свободной торговле // Центр европейских исследований ИМЭМО РАН / URL: >>>> (дата обращения: 05.12.20).

11. China and Brexit Drive the UK's ‘Tilt’ to Indo-Pacific [Электронный ресурс] // Chatham House / URL: >>>> (дата обращения: 04.12.20).

12. Годованюк К. А Приоритеты Великобритании в Индо-тихоокеанском регионе [Электронный ресурс] // КиберЛенинка / URL: >>>> (дата обращения: 05.12.20).
13 Концепция «Глобальной Британии»
14 При анализе возможностей нового экономического, политического и социального партнёрства Великобритании и поддержания старого не стоит забывать про стратегический курс, который был объявлен Великобританией при Терезе Мэй и который продвигается до сих пор. Концепция впервые появилась в 2016 году13. Суть этой стратегии заключается в активной попытке стать одним из ключевых глобальных игроков на международной арене в постоянно меняющемся мире. Одним из примеров реализации этой роли является проведение саммита ООН по климату (COP26) в ноябре 2021 года — это возможность продемонстрировать, что страна по-прежнему может лидировать в международном сообществе, отвечая на большинство мировых запросов современности в осуществлении своей политики. Правительство считает, что новый подход к внешней политике обеспечит процветание страны и повысит авторитет государства даже после снижения контактов с ЕС.
13. Годованюк К. А. Концепция "Глобальная Британия" как ответ на изменения мирового порядка // И. А. Помигуева, Р. В. Савенкова. Развитие государства и общества: идеи, субъекты, институты и практики Материалы V Всероссийского Форума молодых политологов. М.:2018. С. 57.
15 Таким образом, для того, чтобы сохранить свою роль и укрепить значение Великобритании стоит укреплять свои союзы с США и Канадой и устанавливать новые и более тесные связи со странами Транстихоокеанского партнёрства, так как обе стороны открыты к сотрудничеству и понимают важность присоединения Великобритании к союзу. Тогда она сможет восполнить возможный недостаток своего влияния после Брекзита. Помимо присоединения к ТТП, хорошей стратегией для Великобритании будет сближение не только со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, но и с Индией, Китаем. Кроме этого, Великобритании предстоит в ускоренном темпе установить торговое соглашение с ЕС, переговоры о котором уже неоднократно заканчивались безрезультатно.

References

1. A Council of Democracies Can Save Multilateralism // Foreign Affairs / URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/asia/2020-08-03/council-democracies-can-save-multilateralism (дата обращения: 03.12.20)

2. A New US–UK Democratic Agenda Could Be on the Horizon [Электронный ресурс] // Chatham House / URL: https://www.chathamhouse.org/2020/11/new-us-uk-democratic-agenda-could-be-horizon (дата обращения: 03.12.20)

3. Boris Johnson is expected to miss the UK's 2021 deadline for a post-Brexit US trade deal [Электронный ресурс] // Business Insider / URL: https://www.businessinsider.com/uk-miss-deadline-us-trade-deal-biden-washington-experts-say-2020-11 (дата обращения: 03.12.20)

4. Canada, U.K. strike transitional post-Brexit trade deal [Электронный ресурс] // CBC News / URL: https://www.cbc.ca/news/politics/canada-uk-transitional-trade-agreement-1.5811269 (дата обращения: 04.12.20)

5. Shalal A., Lawder D. Biden or Trump, no guarantee of a post-Brexit U.S.-UK trade deal [Электронный ресурс] // The Reuters / URL: https://www.reuters.com/article/us-britain-eu-trade-trump-analysis/biden-or-trump-no-guarantee-of-a-post-brexit-u-s-uk-trade-deal-idUSKBN2691N3 (дата обращения: 02.12.20)

6. Trade Promotion Authority [Электронный ресурс] // The Office of the United States Trade Representative (USTR) / URL: https://ustr.gov/trade-topics/trade-promotion-authority (дата обращения: 03.12.20)

7. What will a Biden presidency mean for Brexit and 'Global Britain'? [Электронный ресурс] // Deutsche Welle / URL: https://www.dw.com/en/what-impact-will-joe-biden-have-on-us-uk-trade/a-55558962 (дата обращения: 03.12.20)

8. Годованюк К. А. Концепция "Глобальная Британия" как ответ на изменения мирового порядка // И. А. Помигуева, Р. В. Савенкова. Развитие государства и общества: идеи, субъекты, институты и практики Материалы V Всероссийского Форума молодых политологов. М.: 2018.

9. Годованюк К. А. Приоритеты Великобритании в Индо-тихоокеанском регионе [Электронный ресурс] // КиберЛенинка / URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prioritety-velikobritanii-v-indo-tihookeanskom-regione (дата обращения: 05.12.20)

10. Годовая статистика международной торговли товарами [Электронный ресурс] // Trend Economy / URL: https://trendeconomy.ru/data/h2/UnitedKingdom/TOTAL (дата обращения: 05.12.20)

11. Япония и Великобритания подписали соглашение о свободной торговле [Электронный ресурс] // Центр европейских исследований ИМЭМО РАН / URL: https://www.imemo.ru/news/events/text/yaponiya-i-velikobritaniya-podpisali-soglashenie-o-svobodnoy-torgovle (дата обращения: 05.12.20)

12. China and Brexit Drive the UK's ‘Tilt’ to Indo-Pacific [Электронный ресурс] // Chatham House / URL: https://www.chathamhouse.org/2020/11/china-and-brexit-drive-uks-tilt-indo-pacific (дата обращения: 04.12.20)