Constitutional reform of the Republic of Cuba as a result of the influence of the “West” and “East”
Table of contents
Share
Metrics
Constitutional reform of the Republic of Cuba as a result of the influence of the “West” and “East”
Annotation
PII
S241328880013298-1-1
DOI
10.18254/S241328880013298-1
Publication type
Article
Статус публикации
Published
Authors
Yuri Korinevskiy 
Affiliation: Russian presidential Academy of national economy and public administration
Address: Moscow , Russia Moscow Prechistenskaya embankment, 11c2
Edition
Abstract

The article is devoted to the comparative analysis of the Constitution of the Republic of Cuba of 2019 and the main document of 1976 as amended in 2003. The author draws a conclusion about formal changes in the new version of the basic law of Cuba and formulates conclusions about the goals of this reform and its impact on the country's position in international relations.

Keywords
Cuba, Constitution, Constitutional reform
Received
31.12.2020
Date of publication
31.12.2020
Number of purchasers
6
Views
201
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Цитировать Download pdf

To download PDF you should sign in

1 Долгое время Куба была страной, находящейся на стыке «Запада» и «Востока», будучи самым западным представителем Восточного блока. 10 апреля 2019 г. в Республике Куба состоялся референдум, на котором 86,85% голосовавших при явке 84,41% высказались за принятие новой Конституции, которая заменила Конституцию 1976 года, принятую ещё во времена «холодной войны».1
1. Granma. Cuba dijo Sí a la nueva Constitución– URL: >>>> (дата обращения: 04.11.2020). – Текст: электронный.
2 Цель работы - выявить характер изменений в основном документе Республики Куба, произошедших в ходе конституционной реформы.
3 Задачи - охарактеризовать возможные причины данной реформы, дать характеристику новой Конституции Кубы 2019 года и предшествующему ей основному документу 1976 года в редакции 2003 года, сравнить тексты конституций, выявить основные изменения в государственном строе.
4 Методы - сравнительный анализ текстов конституций 2019 и 1976 (в редакции от 31 января 2003) годов, контент-анализ данных документов.
5 Актуальность - смена принципиальных парадигм в основном документе Республики Куба, которые позволят изменить ситуацию с правами человека, снять со страны обвинения в преследовании по политическим мотивам, улучшить взаимоотношения с демократическими государствами и тем самым обеспечить выход Кубы из региональной и мировой изоляции.
6 В ходе анализа мы выявили следующие принципиальные изменения:
  1. Из преамбулы официально убрана конечная цель «построения коммунистического общества», вместо этого Республика Куба ограничивается установлением социализма.
  2. В стране признается институт частной собственности и прямые иностранные инвестиции, зафиксирован фактический отказ от командно-плановой экономики в пользу смешанной (раздел 2 глава 2 статья 22, 28 Конституции 2019).
  3. По Конституции 1976 года фактический глава государства - Председатель Государственного Совета Кубы (органа, выполняющего роль коллегиального главы государства, а также функции парламента в перерывах между сессиями парламента страны, именуемого Национальной Ассамблеей Народной Власти), который также являлся председателем Совета Министров Кубы (глава 10 статья 93, 96 Конституции 1976). Согласно Конституции 2019 года, его полномочия сокращены до председателя Национальной Ассамблеи Народной Власти и её президиума - Государственного Совета Кубы (раздел 6 глава 2 статьи 104, 105, 107, 108, 109, 111, 121, 122 Конституции 2019).
  4. В стране вводятся посты Президента и Вице-президента, избираемых парламентом из числа депутатов. Кандидат в Президенты должен быть правоспособным гражданином Кубы с рождения, не иметь других гражданств, не быть младше 35 и не старше 60 лет на момент избрания на первый срок. Деятельность Президента ограничивается 2 сроками по 5 лет. Согласно основному закону страны, Президент является главой государства и обладает большинством полномочий, принадлежавших ранее Председателю Государственного Совета Кубы. Вице-президент является заместителем Президента, может выполнять часть его функций посредством делегирования, а также исполняет обязанности Президента в случае его болезни или смерти. Вице-президентом может быть избран любой правоспособный гражданин Кубы с рождения, без других гражданств и старше 35 лет (раздел 6, глава 3 статьи 125-132 Конституции 2019).
  5. Вводится должность Премьер-министра, являющегося председателем Совета Министров Кубы, которым ранее являлся Председатель Государственного Совета Кубы. Премьер-министром может быть депутат Национальной Ассамблеи, гражданин Кубы с рождения, не имеющий других гражданств и старше 35 лет. Премьер-министра избирается по предложению Президента Национальной Ассамблеей Народной Власти сроком на 5 лет (раздел 6, глава 4 статьи 137, 140-144 Конституции 2019).
  6. В стране осуществляется реформа местного самоуправления, в результате которой вводятся должности губернаторов и вице-губернаторов. Губернаторы являются главами провинциальных советов и избираются депутатами муниципальных ассамблей по рекомендации Президента сроком на 5 лет. Губернатором может стать любой гражданин Кубы по рождению не младше 30 лет, проживающий в провинции и обладающий всей полнотой прав. Провинциальные советы формируются из председателей муниципальных ассамблей и их заместителей. Губернаторы также выполняют функции руководителей провинциальных администраций. Вице-губернатор является заместителем губернатора, может выполнять часть его функций посредством делегирования, а также исполняет обязанности губернатора в случае его болезни или смерти (раздел 8, глава 1, статьи 170-173, глава 2, статьи 174-184 Конституции 2019).
  7. Были расширены права и обязанности граждан, в частности, в отношении каждого гражданина принят принцип презумпции невиновности и введён запрет на арест без постановления соответствующих органов правопорядка (раздел 1, глава 6 статья 95 Конституции 2019).
  8. Официально изменено понятие семьи. Если прежде семья трактовалась как «союза мужчины и женщины» (глава 4 статьи 35, 36 Конституции 1976), теперь государство признает право каждого гражданина на семью «независимо от её формы организации», что фактически снимает конституционное ограничение на возможность заключения однополых браков (раздел 1, глава 3 статья 81 Конституции 2019).
7 Таки образом, можно сделать вывод, что согласно новой конституции, в стране произошла замена советской республики на парламентскую со своей спецификой. Если Конституция 1976 года была фактической копией Конституции 1936 года СССР, полностью копировавшей его систему госуправления и экономики, то новая Конституция скорее принимает некоторые «западные» принципы вроде частной собственности, разделения властей и т.д. Таким образом, новая Конституция Республики Куба является уникальным продуктом, образовавшемся под влиянием как «западных», так и «восточных» политических идей.
8 Стоит отметить, что Президент, Вице-президент и Премьер-министр не избираются на выборах, а назначаются по результатам парламентского голосования. Точно также губернаторы избираются не жителями провинций, а депутатами муниципальных ассамблей. В тоже время все провинциальные советы, муниципальные ассамблеи и Национальная Ассамблея полностью контролируются Коммунистической партией Кубы, руководящая роль которой всё ещё закреплена в основном документе (раздел 1, глава 1 статья 5 Конституции 2019). Таким образом, можно утверждать, что была проведена «фасадная реформа» государственной структуры со значительными экономическими уступками для создания более привлекательного образа Острова Свободы, но сохранившая при этом власть в руках Коммунистической партии Кубы.

References

1. 1. Database and Search Engine for Direct Democracy. Kuba, 15. Februar 1976: Verfassung. Dos'e sajt. – URL: https://www.sudd.ch/event.php?lang=en&id=cu011976 (data obrascheniya: 04.11.2020). – Tekst: ehlektronnyj.

2. 2. Parlmento Cubano. Constitución de la República. Dos'e sajt. – URL: http://www.parlamentocubano.gob.cu/index.php/constitucion-de-la-republica-de-cuba/ (data obrascheniya: 04.11.2020). – Tekst: ehlektronnyj

3. 3. Gaceta Oficial de la República de Cuba. Constitución de la República, proclamada el 10 de abril de 2019. Dos'e sajt. – URL: https://www.gacetaoficial.gob.cu/sites/default/files/goc-2019-ex5_0_0.pdf (data obrascheniya: 04.11.2020). – Tekst: ehlektronnyj.