The main factors of transformation of integration processes in the post-Soviet space
Table of contents
Share
Metrics
The main factors of transformation of integration processes in the post-Soviet space
Annotation
PII
S241328880008081-3-1
Publication type
Article
Статус публикации
Published
Authors
Viktor Denisenko 
Occupation: International relations officer
Affiliation: State Academic University for the Humanities
Address: Russian Federation, Moscow
Abstract

This article analyzes the factors affecting the integration process in the post-Soviet space. The periods and conditions of development of integration platforms, as well as positive and negative aspects of regional relations are considered.

Keywords
integration, the Eurasian economic Union, post-Soviet space, CIS
Received
29.12.2019
Date of publication
31.12.2019
Number of characters
18057
Number of purchasers
8
Views
245
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Цитировать Download pdf

To download PDF you should sign in

1 В 1991 году в результате подписания «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» прекратил свое существование СССР, а к 1994 году парламенты всех бывших союзных республик ратифицировали данное соглашение. Тем не менее, правящим верхушкам новых независимых государств была очевидна необходимость сохранения советских хозяйственных, инфраструктурных и экономических связей между республиками. Кроме того, созданием СНГ инициаторы расторжения «Договора о создании СССР» от 30 декабря 1922 года, преследовали цели показать массам, не желавшим ликвидации СССР как государственного образования, альтернативу в виде нового конфедеративного института, а союзным республикам – возможный путь сохранения результатов долгосрочного экономического взаимодействия в рамках общего народнохозяйственного комплекса СССР в условиях принципиально новой политической реальности1.
1. Чуфрин Г.И. Очерки евразийской интеграции. – М.: Издательство «Весь мир», 2013. С. 8.
2 Таким образом, распад СССР должен был стать началом нового процесса интеграционного взаимодействия между суверенными государствами постсоветского пространства, и тому был целый ряд положительных предпосылок. Во-первых, Россия до сих пор рассматривается в большинстве бывших республик как могущественное государство, некий центр экономических потоков и политической власти региона, что делает нашу страну еще более привлекательным местом трудовой миграции и потенциального переезда на постоянное место жительства2. Во-вторых, последствиями принадлежности к одной стране стало общее экономическое и оборонное пространство, а значит – общая транспортная инфраструктура, наработанные торгово-хозяйственные связи между предприятиями, единая система ремонта и модернизации техники и единая система ПРО3. В-третьих, социальные связи, сложившиеся за более чем 100 лет совместного проживания у граждан постсоветских государств, создавали прочные связи в духовной сфере, в сфере исторической памяти, основным мифом которой была и остается память о Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Также экономическая сфера на низовом уровне укреплялась денежными переводами, туристическими поездками, и связями в научно-образовательной сфере4.
2. Летняков Д.Э., Емельянова Н.Н. Стратегии «мягкой силы» в постсоветской Центральной Азии: Россия vs США, Китай, Индия. // Мир России. Социология. Этнология, 2017, №4. С. 121.

3. Кудрявцев И.С. Постсоветское пространство как отдельный регион: интеграционные перспективы. // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, 2011, №130. С. 261.

4. Там же. С.262.
3 Официально положение интеграционного характера было закреплено в Уставе СНГ от 22 января 1993 года, в статье 2 которого была закреплена «межгосударственная кооперация и интеграция» в качестве одной из целей Содружества5. Данная цель получила свое развитие в ряде официальных документов, которые должны были стать правовой основой экономического союза 12 стран-членов СНГ. Государства должны были создать межгосударственную зону свободной торговли, общий рынок товаров, услуг и рабочей силы, валютный и таможенный союз: данные цели и задачи декларировал Договор о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 года6. Тем не менее, еще как минимум 4 официальных документа, подписанных за 1994 год, как и данный Договор, не накладывали конкретных обязательств на стороны и не подразумевали жестких рамок реализации, поэтому так и остались некими «декларациями о намерениях» в условиях отсутствия реальной политической воли по их внедрению7.
5. Устав Содружества Независимых Государств (Минск, 22 января 1993 г.) // Информационно-правовой портал «Гарант». URL: >>>> (дата обращения: 15.05.2019).

6. Договор о создании Экономического союза. // Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств.URL: >>>> (дата обращения: 15.05.2019).

7. Иванова Е. М. Евразийская интеграция: путь от СНГ к ЕАЭС. // Российский внешнеэкономический вестник, 2015, №6. С. 115.
4 Причиной дезинтеграции в рамках СНГ была не только незаинтересованность ключевых акторов в сохранении и укреплении экономических связей в регионе. Появились отрицательные факторы, оказывавшие влияние, как на интенсивность интеграционных процессов, так и вообще на их возникновение в сфере межгосударственного взаимодействия. Подобным фактором стал феномен радикализации национализма в постсоветских республиках. Дело в том, что советская национальная политика, хоть и была направлена на достижение национально-культурной гомогенности, но сочетала в себе методы интернационализации общественной жизни и принципы институционализации этничности, например в виде сохранения этнократического принципа управления в «национальных» территориальных образованиях8. Получившие суверенитет новые государства оказались в ситуации кризиса легитимности, связанной с необходимостью конструирования новых национальных идентичностей9. Идеологию сменили новые политические принципы: критика советского (колониального) наследия, политизация, и последующая государственная институционализация этнического национализма10.
8. Кара-Мурза А.А. Россия в треугольнике «Этнократия – империя – нация». //

9. Довгополов В.Ю. Исторические факторы развития национализма в постсоветской России. // Альманах «Казачество», 2017, №28. С. 21.

10. Кирчанов М.В. Политические и интеллектуальные мифологемы современного туркменского национализма. // Центральная Азия и Кавказ, 2010, т. 13, вып. 1. С. 61.
5 Данные меры приводят к росту в массах населения расовой нетерпимости, оттоку меньшинств, и так же ухудшению образа государства в глазах населения соседних республик. Так в Республике Казахстан численность русского населения в 1989 году составляла 37,28% населения11, в 1999 году – 29,96%12, в 2010 году – 23,29%13, а в 2019 составляет 19,32%14. Подобная динамика наблюдается и в остальных азиатских республиках постсоветского пространства.
11. Ежегодник Большой советской энциклопедии. Вып. 34 / под ред. В.Г. Панова – М.: «Советская энциклопедия», 1990. С. 10.

12. Национальный состав населения Республики Казахстан. 1 том. – Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2000. С. 21.

13. Демографический ежегодник Казахстана. Статистический сборник. – Астана: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2012. С. 27.

14. Численность населения Республики Казахстан по отдельным этносам на начало 2019 года. // Комитет по статистике МНЭ РК, 2019. URL: >>>> (дата обращения: 13.05.2019).
6 Кроме того, все бывшие союзные республики, превратившись в акторов мировой политики по отношению друг к другу, стали попадать и под влияние внешних акторов системы МО, равно как и интеграционные процессы в данном регионе, ставшие сферой внешнеполитического взаимодействия. К примеру, Соединенные Штаты Америки, с окончанием «холодной войны», вошедшие в период глобального лидерства в качестве единственной сверхдержавы15, оказывали комплексное воздействие на регион, называемое «демократизацией», которое является частью «миссионерско-интервенционистской» политики усиленного вовлечения США не только в региональные процессы, но и во внутренние дела суверенных государств региона в рамках противостояния идее «русского неоимпериализма»16.
15. Дробот Г.А. США как мировой лидер: реалии, теории, перспективы. // Век глобализации, 2018, №1. С. 83.

16. Бахлова О.В. Политика России и США на постсоветском пространстве как фактор управления интеграционными процессами в регионе. // Социально-политические науки, 2017, №3. С. 8.
7 После стабилизации внутриполитической системы в России и корректировки внешнеполитического курса страны начинает формироваться новый вектор внешней политики России по отношению к интеграции с новыми независимыми государствами. Стабильность в регионе была необходима Москве для сохранения старых и формирования новых политико-экономических связей, а также для выгодного позиционирования страны на мировой арене среди великих держав, стала очевидна потребность совместной работы в гуманитарной и экономической сфере17.
17. Ковальчук А. Эволюция Российских подходов к многостороннему взаимодействию на постсоветском пространстве (1991 – 2012). // Вестник МГИМО, 2014, №1 (34). С. 26.
8 20 января 1995 года было подписано Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан, а 29 марта 1996 года – Договор об укреплении интеграции в экономической и гуманитарной областях между теми же странами18. Данные документы провозглашали устранение между странами «разделяющих препятствий для свободного экономического взаимодействия между хозяйствующими субъектами»19 с перспективой создания в дальнейшем Сообщества интегрированных государств20. Оба этих документа были объединены в Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года, который утверждал завершенность создания единого внутреннего рынка, и провозглашал целью «создание условий стабильного развития структурной перестройки экономики» сторон Договора, создание и развитие единой инфраструктуры21.
18. Иванова Е. М. Евразийская интеграция: путь от СНГ к ЕАЭС. // Российский внешнеэкономический вестник, 2015, №6. С. 116.

19. Соглашение о Таможенном союзе (Москва, 20 января 1995 г.). // Информационно-правовой портал «Гарант». URL: >>>> (дата обращения: 17.05.2019).

20. Договор между Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. // Электронный форд правовой и нормативно-технической документации «Кодекс». URL: >>>> (дата обращения: 17.05.2019).

21. Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (Москва, 22 февраля 1999 г.) // Информационно-правовой портал «Гарант». URL: >>>> (дата обращения: 17.05.2019).
9 За 9 лет попыток объединения новых независимых государств в рамках интеграционных платформ сформировался новый подход основных акторов, который отразился в сокращении количества подписантов межгосударственных актов, документальном утверждении степени обязанностей и конкретных мер внедрения анонсируемых изменений. Данный этап развития отношений утверждает Российскую Федерацию как центр разноскоростной и разноуровневой интеграции. Сохранив прежние цели – достижение стабильности, сохранение прежних и создание новых хозяйственных и экономических связей, Россия сменила тактику: идея о единовременной интеграции на основе СНГ сменилась поворотом к субрегиональной интеграции с целью формирования «ядра» дальнейшей региональной платформы.
10 Следующий период начинается с подписания 10 октября 2000 года в Астане Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества. Конечно ЕврАзЭС не реализовалось как полноценное интеграционное объединение, но стало площадкой для разработки конкретных мер взаимодействия между основными акторами в рамках процесса «формирования ядра» региональной интеграции. Так на заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС в 2006 году между Президентами Беларуси, Казахстана и России была достигнута договоренность о создании единой таможенной территории и наднациональных органов управления22. А на следующем заседании Совета 6 октября 2007 года в рамках пакета торговых, тарифных и таможенных соглашений, формировавших правовую базу, был подписан Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза23, так же была учреждена Комиссия Таможенного союза, ставшая первым наднациональным органом постсоветского пространства, которому участники передали часть своего национального суверенитета24.
22. Чуфрин Г.И. Очерки евразийской интеграции. – М.: Издательство «Весь мир», 2013. С. 16.

23. Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза. // Электронный форд правовой и нормативно-технической документации «Кодекс». URL: >>>> (дата обращения: 19.05.2019).

24. Чуфрин Г.И. Очерки евразийской интеграции. – М.: Издательство «Весь мир», 2013. С. 18.
11 Окончательное оформление «ядра» будущей большой интеграционной платформы завершает подписание 18 ноября 2011 года Декларации о евразийской экономической интеграции, в которой Беларусь, Казахстан и Россия объявляли о начале функционирования Единого экономического пространства с 1 января 2012 года25. Соединением Таможенного союза и Единого экономического пространства в новый региональный экономический центр страны завершили «формирование ядра» интеграционной платформы и перешли к построению качественно нового интеграционного образования в евразийском регионе. Этап субрегиональной интеграции во внешней политике России на постсоветском пространстве был завершен подписанием 29 мая 2014 года в Астане Договора о Евразийском экономическом союзе. Актуальный этап региональной интеграции длится с 1 января 2015 года – даты вступления в силу Астанинского договора, по настоящее время.
25. Декларация о евразийской экономической интеграции. // Официальный сайт Президента России.
12 Таким образом, рассмотрев основных акторов и факторы, как самостоятельные, так и связанные с их деятельностью, влияющие на интеграционные процессы на постсоветском пространстве после распада СССР, следует заключить, что положительное значение имели хозяйственные, социальные и исторические связи России с новыми независимыми республиками, которые легли в основу новых политико-экономических связей и российской политики soft power. Негативное влияние привносила внутренняя идейная политика и радикальные формы нациестроительства постсоветских правящих режимов, а также внешние акторы, рассматривавшие постсоветское пространство как регион, готовый к включению в сферу влияния, и способный усилить их геополитическое значение.
13 Под влиянием данных внешних и внутренних факторов Российская Федерация как лидер региональной интеграции прошла 4 этапа трансформации внешней политики в отношении постсоветского пространства, на основании которых следует выделить периодизацию трансформации региональных интеграционных процессов: этап дезинтеграции в рамках СНГ (1991 – 1994 года), этап разноскоростной и разноуровневой интеграции (1994 – 1999 года), этап субрегиональной интеграции в рамках политики «формирования ядра» будущего проекта (2000 – 2014 года) и актуальный этап построения региональной интеграции в рамках платформы Евразийского экономического союза (с 2015 года по настоящее время).
14 Список источников и литературы:
15
  1. Декларация о евразийской экономической интеграции. // Официальный сайт Президента России. URL: >>>> (дата обращения: 21.05.2019).
  2. Договор между Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. // Электронный форд правовой и нормативно-технической документации «Кодекс». URL: >>>> (дата обращения: 17.05.2019).
  3. Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза. // Электронный форд правовой и нормативно-технической документации «Кодекс». URL: >>>> (дата обращения: 19.05.2019).
  4. Договор о создании Экономического союза. // Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств.URL:http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=257 (дата обращения: 15.05.2019).
  5. Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (Москва, 22 февраля 1999 г.) // Информационно-правовой портал «Гарант». URL: >>>> (дата обращения: 17.05.2019).
  6. Соглашение о Таможенном союзе (Москва, 20 января 1995 г.). // Информационно-правовой портал «Гарант». URL: >>>> (дата обращения: 17.05.2019).
  7. Устав Содружества Независимых Государств (Минск, 22 января 1993 г.) // Информационно-правовой портал «Гарант». URL: >>>> (дата обращения: 15.05.2019).
  8. Демографический ежегодник Казахстана. Статистический сборник. – Астана: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2012. С. 27.
  9. Ежегодник Большой советской энциклопедии. Вып. 34 / под ред. В.Г. Панова – М.: «Советская энциклопедия», 1990. С. 10.
  10. Национальный состав населения Республики Казахстан. 1 том. – Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2000. С. 21.
  11. Чуфрин Г.И. Очерки евразийской интеграции. – М.: Издательство «Весь мир», 2013. С. 8.
  12. Бахлова О.В. Политика России и США на постсоветском пространстве как фактор управления интеграционными процессами в регионе. // Социально-политические науки, 2017, №3. С. 8.
  13. Довгополов В.Ю. Исторические факторы развития национализма в постсоветской России. // Альманах «Казачество», 2017, №28. С. 21.
  14. Дробот Г.А. США как мировой лидер: реалии, теории, перспективы. // Век глобализации, 2018, №1. С. 83.
  15. Иванова Е. М. Евразийская интеграция: путь от СНГ к ЕАЭС. // Российский внешнеэкономический вестник, 2015, №6. С. 115.
  16. Иванова Е. М. Евразийская интеграция: путь от СНГ к ЕАЭС. // Российский внешнеэкономический вестник, 2015, №6. С. 116.
  17. Кара-Мурза А.А. Россия в треугольнике «Этнократия – империя – нация». // URL: >>>> (дата обращения: 10.05.2019).
  18. Кирчанов М.В. Политические и интеллектуальные мифологемы современного туркменского национализма. // Центральная Азия и Кавказ, 2010, т. 13, вып. 1. С. 61.
  19. Ковальчук А. Эволюция Российских подходов к многостороннему взаимодействию на постсоветском пространстве (1991 – 2012). // Вестник МГИМО, 2014, №1 (34). С. 26.
  20. Кудрявцев И.С. Постсоветское пространство как отдельный регион: интеграционные перспективы. // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, 2011, №130. С. 261.
  21. Летняков Д.Э., Емельянова Н.Н. Стратегии «мягкой силы» в постсоветской Центральной Азии: Россия vs США, Китай, Индия. // Мир России. Социология. Этнология, 2017, №4. С. 121.
  22. Численность населения Республики Казахстан по отдельным этносам на начало 2019 года. // Комитет по статистике МНЭ РК, 2019. URL: >>>> (дата обращения: 13.05.2019).

References

1. Deklaratsiya o evrazijskoj ehkonomicheskoj integratsii. // Ofitsial'nyj sajt Prezidenta Rossii. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/1091 (data obrascheniya: 21.05.2019)

2. Dogovor mezhdu Respublikoj Belorussiya, Respublikoj Kazakhstan, Kirgizskoj Respublikoj i Rossijskoj Federatsiej ob uglublenii integratsii v ehkonomicheskoj i gumanitarnoj oblastyakh. // Ehlektronnyj ford pravovoj i normativno-tekhnicheskoj dokumentatsii «Kodeks». URL: http://docs.cntd.ru/document/1901125 (data obrascheniya: 17.05.2019)

3. Dogovor o sozdanii edinoj tamozhennoj territorii i formirovanii Tamozhennogo soyuza. // Ehlektronnyj ford pravovoj i normativno-tekhnicheskoj dokumentatsii «Kodeks». URL: http://docs.cntd.ru/document/902200992 (data obrascheniya: 19.05.2019)

4. Dogovor o sozdanii Ehkonomicheskogo soyuza. // Edinyj reestr pravovykh aktov i drugikh dokumentov Sodruzhestva Nezavisimykh Gosudarstv.URL:http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=257 (data obrascheniya: 15.05.2019)

5. Dogovor o Tamozhennom soyuze i Edinom ehkonomicheskom prostranstve (Moskva, 22 fevralya 1999 g.) // Informatsionno-pravovoj portal «Garant». URL: https://base.garant.ru/12118938/ (data obrascheniya: 17.05.2019)

6. Soglashenie o Tamozhennom soyuze (Moskva, 20 yanvarya 1995 g.). // Informatsionno-pravovoj portal «Garant». URL: https://base.garant.ru/10101417/ (data obrascheniya: 17.05.2019)

7. Ustav Sodruzhestva Nezavisimykh Gosudarstv (Minsk, 22 yanvarya 1993 g.) // Informatsionno-pravovoj portal «Garant». URL: https://base.garant.ru/1118251/ (data obrascheniya: 15.05.2019)

8. Demograficheskij ezhegodnik Kazakhstana. Statisticheskij sbornik. – Astana: Agentstvo Respubliki Kazakhstan po statistike, 2012. S. 27

9. Ezhegodnik Bol'shoj sovetskoj ehntsiklopedii. Vyp. 34 / pod red. V.G. Panova – M.: «Sovetskaya ehntsiklopediya», 1990. S. 10

10. Natsional'nyj sostav naseleniya Respubliki Kazakhstan. 1 tom. – Almaty: Agentstvo Respubliki Kazakhstan po statistike, 2000. S. 21

11. Chufrin G.I. Ocherki evrazijskoj integratsii. – M.: Izdatel'stvo «Ves' mir», 2013. S. 8

12. Bakhlova O.V. Politika Rossii i SShA na postsovetskom prostranstve kak faktor upravleniya integratsionnymi protsessami v regione. // Sotsial'no-politicheskie nauki, 2017, №3. S. 8

13. Dovgopolov V.Yu. Istoricheskie faktory razvitiya natsionalizma v postsovetskoj Rossii. // Al'manakh «Kazachestvo», 2017, №28. S. 21

14. Drobot G.A. SShA kak mirovoj lider: realii, teorii, perspektivy. // Vek globalizatsii, 2018, №1. S. 83

15. Ivanova E. M. Evrazijskaya integratsiya: put' ot SNG k EAEhS. // Rossijskij vneshneehkonomicheskij vestnik, 2015, №6. S. 115

16. Ivanova E. M. Evrazijskaya integratsiya: put' ot SNG k EAEhS. // Rossijskij vneshneehkonomicheskij vestnik, 2015, №6. S. 116

17. Kara-Murza A.A. Rossiya v treugol'nike «Ehtnokratiya – imperiya – natsiya». // URL: http://b-i.narod.ru/jhjbh.htm (data obrascheniya: 10.05.2019)

18. Kirchanov M.V. Politicheskie i intellektual'nye mifologemy sovremennogo turkmenskogo natsionalizma. // Tsentral'naya Aziya i Kavkaz, 2010, t. 13, vyp. 1. S. 61

19. Koval'chuk A. Ehvolyutsiya Rossijskikh podkhodov k mnogostoronnemu vzaimodejstviyu na postsovetskom prostranstve (1991 – 2012). // Vestnik MGIMO, 2014, №1 (34). S. 2

20. Kudryavtsev I.S. Postsovetskoe prostranstvo kak otdel'nyj region: integratsionnye perspektivy. // Izvestiya Rossijskogo gosudarstvennogo pedagogicheskogo universiteta im. A.I. Gertsena, 2011, №130. S. 261

21. Letnyakov D.Eh., Emel'yanova N.N. Strategii «myagkoj sily» v postsovetskoj Tsentral'noj Azii: Rossiya vs SShA, Kitaj, Indiya. // Mir Rossii. Sotsiologiya. Ehtnologiya, 2017, №4. S. 121

22. Chislennost' naseleniya Respubliki Kazakhstan po otdel'nym ehtnosam na nachalo 2019 goda. // Komitet po statistike MNEh RK, 2019. URL: http://stat.gov.kz/faces (data obrascheniya: 13.05.2019)