The main factors of transformation of integration processes in the post-Soviet space
Table of contents
Share
Metrics
The main factors of transformation of integration processes in the post-Soviet space
Annotation
PII
S241328880008081-3-1
Publication type
Article
Статус публикации
Published
Authors
Viktor Denisenko 
Occupation: International relations officer
Affiliation: State Academic University for the Humanities
Address: Russian Federation, Moscow
Abstract

This article analyzes the factors affecting the integration process in the post-Soviet space. The periods and conditions of development of integration platforms, as well as positive and negative aspects of regional relations are considered.

Keywords
integration, the Eurasian economic Union, post-Soviet space, CIS
Received
29.12.2019
Date of publication
31.12.2019
Number of purchasers
17
Views
508
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Цитировать Download pdf

To download PDF you should sign in

1 В 1991 году в результате подписания «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» прекратил свое существование СССР, а к 1994 году парламенты всех бывших союзных республик ратифицировали данное соглашение. Тем не менее, правящим верхушкам новых независимых государств была очевидна необходимость сохранения советских хозяйственных, инфраструктурных и экономических связей между республиками. Кроме того, созданием СНГ инициаторы расторжения «Договора о создании СССР» от 30 декабря 1922 года, преследовали цели показать массам, не желавшим ликвидации СССР как государственного образования, альтернативу в виде нового конфедеративного института, а союзным республикам – возможный путь сохранения результатов долгосрочного экономического взаимодействия в рамках общего народнохозяйственного комплекса СССР в условиях принципиально новой политической реальности1.
1. Чуфрин Г.И. Очерки евразийской интеграции. – М.: Издательство «Весь мир», 2013. С. 8.
2 Таким образом, распад СССР должен был стать началом нового процесса интеграционного взаимодействия между суверенными государствами постсоветского пространства, и тому был целый ряд положительных предпосылок. Во-первых, Россия до сих пор рассматривается в большинстве бывших республик как могущественное государство, некий центр экономических потоков и политической власти региона, что делает нашу страну еще более привлекательным местом трудовой миграции и потенциального переезда на постоянное место жительства2. Во-вторых, последствиями принадлежности к одной стране стало общее экономическое и оборонное пространство, а значит – общая транспортная инфраструктура, наработанные торгово-хозяйственные связи между предприятиями, единая система ремонта и модернизации техники и единая система ПРО3. В-третьих, социальные связи, сложившиеся за более чем 100 лет совместного проживания у граждан постсоветских государств, создавали прочные связи в духовной сфере, в сфере исторической памяти, основным мифом которой была и остается память о Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Также экономическая сфера на низовом уровне укреплялась денежными переводами, туристическими поездками, и связями в научно-образовательной сфере4.
2. Летняков Д.Э., Емельянова Н.Н. Стратегии «мягкой силы» в постсоветской Центральной Азии: Россия vs США, Китай, Индия. // Мир России. Социология. Этнология, 2017, №4. С. 121.

3. Кудрявцев И.С. Постсоветское пространство как отдельный регион: интеграционные перспективы. // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, 2011, №130. С. 261.

4. Там же. С.262.
3 Официально положение интеграционного характера было закреплено в Уставе СНГ от 22 января 1993 года, в статье 2 которого была закреплена «межгосударственная кооперация и интеграция» в качестве одной из целей Содружества5. Данная цель получила свое развитие в ряде официальных документов, которые должны были стать правовой основой экономического союза 12 стран-членов СНГ. Государства должны были создать межгосударственную зону свободной торговли, общий рынок товаров, услуг и рабочей силы, валютный и таможенный союз: данные цели и задачи декларировал Договор о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 года6. Тем не менее, еще как минимум 4 официальных документа, подписанных за 1994 год, как и данный Договор, не накладывали конкретных обязательств на стороны и не подразумевали жестких рамок реализации, поэтому так и остались некими «декларациями о намерениях» в условиях отсутствия реальной политической воли по их внедрению7.
5. Устав Содружества Независимых Государств (Минск, 22 января 1993 г.) // Информационно-правовой портал «Гарант». URL: >>>> (дата обращения: 15.05.2019).

6. Договор о создании Экономического союза. // Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств.URL: >>>> (дата обращения: 15.05.2019).

7. Иванова Е. М. Евразийская интеграция: путь от СНГ к ЕАЭС. // Российский внешнеэкономический вестник, 2015, №6. С. 115.
4 Причиной дезинтеграции в рамках СНГ была не только незаинтересованность ключевых акторов в сохранении и укреплении экономических связей в регионе. Появились отрицательные факторы, оказывавшие влияние, как на интенсивность интеграционных процессов, так и вообще на их возникновение в сфере межгосударственного взаимодействия. Подобным фактором стал феномен радикализации национализма в постсоветских республиках. Дело в том, что советская национальная политика, хоть и была направлена на достижение национально-культурной гомогенности, но сочетала в себе методы интернационализации общественной жизни и принципы институционализации этничности, например в виде сохранения этнократического принципа управления в «национальных» территориальных образованиях8. Получившие суверенитет новые государства оказались в ситуации кризиса легитимности, связанной с необходимостью конструирования новых национальных идентичностей9. Идеологию сменили новые политические принципы: критика советского (колониального) наследия, политизация, и последующая государственная институционализация этнического национализма10.
8. Кара-Мурза А.А. Россия в треугольнике «Этнократия – империя – нация». //

9. Довгополов В.Ю. Исторические факторы развития национализма в постсоветской России. // Альманах «Казачество», 2017, №28. С. 21.

10. Кирчанов М.В. Политические и интеллектуальные мифологемы современного туркменского национализма. // Центральная Азия и Кавказ, 2010, т. 13, вып. 1. С. 61.
5 Данные меры приводят к росту в массах населения расовой нетерпимости, оттоку меньшинств, и так же ухудшению образа государства в глазах населения соседних республик. Так в Республике Казахстан численность русского населения в 1989 году составляла 37,28% населения11, в 1999 году – 29,96%12, в 2010 году – 23,29%13, а в 2019 составляет 19,32%14. Подобная динамика наблюдается и в остальных азиатских республиках постсоветского пространства.
11. Ежегодник Большой советской энциклопедии. Вып. 34 / под ред. В.Г. Панова – М.: «Советская энциклопедия», 1990. С. 10.

12. Национальный состав населения Республики Казахстан. 1 том. – Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2000. С. 21.

13. Демографический ежегодник Казахстана. Статистический сборник. – Астана: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2012. С. 27.

14. Численность населения Республики Казахстан по отдельным этносам на начало 2019 года. // Комитет по статистике МНЭ РК, 2019. URL: >>>> (дата обращения: 13.05.2019).
6 Кроме того, все бывшие союзные республики, превратившись в акторов мировой политики по отношению друг к другу, стали попадать и под влияние внешних акторов системы МО, равно как и интеграционные процессы в данном регионе, ставшие сферой внешнеполитического взаимодействия. К примеру, Соединенные Штаты Америки, с окончанием «холодной войны», вошедшие в период глобального лидерства в качестве единственной сверхдержавы15, оказывали комплексное воздействие на регион, называемое «демократизацией», которое является частью «миссионерско-интервенционистской» политики усиленного вовлечения США не только в региональные процессы, но и во внутренние дела суверенных государств региона в рамках противостояния идее «русского неоимпериализма»16.
15. Дробот Г.А. США как мировой лидер: реалии, теории, перспективы. // Век глобализации, 2018, №1. С. 83.

16. Бахлова О.В. Политика России и США на постсоветском пространстве как фактор управления интеграционными процессами в регионе. // Социально-политические науки, 2017, №3. С. 8.
7 После стабилизации внутриполитической системы в России и корректировки внешнеполитического курса страны начинает формироваться новый вектор внешней политики России по отношению к интеграции с новыми независимыми государствами. Стабильность в регионе была необходима Москве для сохранения старых и формирования новых политико-экономических связей, а также для выгодного позиционирования страны на мировой арене среди великих держав, стала очевидна потребность совместной работы в гуманитарной и экономической сфере17.
17. Ковальчук А. Эволюция Российских подходов к многостороннему взаимодействию на постсоветском пространстве (1991 – 2012). // Вестник МГИМО, 2014, №1 (34). С. 26.
8 20 января 1995 года было подписано Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан, а 29 марта 1996 года – Договор об укреплении интеграции в экономической и гуманитарной областях между теми же странами18. Данные документы провозглашали устранение между странами «разделяющих препятствий для свободного экономического взаимодействия между хозяйствующими субъектами»19 с перспективой создания в дальнейшем Сообщества интегрированных государств20. Оба этих документа были объединены в Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года, который утверждал завершенность создания единого внутреннего рынка, и провозглашал целью «создание условий стабильного развития структурной перестройки экономики» сторон Договора, создание и развитие единой инфраструктуры21.
18. Иванова Е. М. Евразийская интеграция: путь от СНГ к ЕАЭС. // Российский внешнеэкономический вестник, 2015, №6. С. 116.

19. Соглашение о Таможенном союзе (Москва, 20 января 1995 г.). // Информационно-правовой портал «Гарант». URL: >>>> (дата обращения: 17.05.2019).

20. Договор между Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. // Электронный форд правовой и нормативно-технической документации «Кодекс». URL: >>>> (дата обращения: 17.05.2019).

21. Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (Москва, 22 февраля 1999 г.) // Информационно-правовой портал «Гарант». URL: >>>> (дата обращения: 17.05.2019).
9 За 9 лет попыток объединения новых независимых государств в рамках интеграционных платформ сформировался новый подход основных акторов, который отразился в сокращении количества подписантов межгосударственных актов, документальном утверждении степени обязанностей и конкретных мер внедрения анонсируемых изменений. Данный этап развития отношений утверждает Российскую Федерацию как центр разноскоростной и разноуровневой интеграции. Сохранив прежние цели – достижение стабильности, сохранение прежних и создание новых хозяйственных и экономических связей, Россия сменила тактику: идея о единовременной интеграции на основе СНГ сменилась поворотом к субрегиональной интеграции с целью формирования «ядра» дальнейшей региональной платформы.
10 Следующий период начинается с подписания 10 октября 2000 года в Астане Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества. Конечно ЕврАзЭС не реализовалось как полноценное интеграционное объединение, но стало площадкой для разработки конкретных мер взаимодействия между основными акторами в рамках процесса «формирования ядра» региональной интеграции. Так на заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС в 2006 году между Президентами Беларуси, Казахстана и России была достигнута договоренность о создании единой таможенной территории и наднациональных органов управления22. А на следующем заседании Совета 6 октября 2007 года в рамках пакета торговых, тарифных и таможенных соглашений, формировавших правовую базу, был подписан Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза23, так же была учреждена Комиссия Таможенного союза, ставшая первым наднациональным органом постсоветского пространства, которому участники передали часть своего национального суверенитета24.
22. Чуфрин Г.И. Очерки евразийской интеграции. – М.: Издательство «Весь мир», 2013. С. 16.

23. Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза. // Электронный форд правовой и нормативно-технической документации «Кодекс». URL: >>>> (дата обращения: 19.05.2019).

24. Чуфрин Г.И. Очерки евразийской интеграции. – М.: Издательство «Весь мир», 2013. С. 18.
11 Окончательное оформление «ядра» будущей большой интеграционной платформы завершает подписание 18 ноября 2011 года Декларации о евразийской экономической интеграции, в которой Беларусь, Казахстан и Россия объявляли о начале функционирования Единого экономического пространства с 1 января 2012 года25. Соединением Таможенного союза и Единого экономического пространства в новый региональный экономический центр страны завершили «формирование ядра» интеграционной платформы и перешли к построению качественно нового интеграционного образования в евразийском регионе. Этап субрегиональной интеграции во внешней политике России на постсоветском пространстве был завершен подписанием 29 мая 2014 года в Астане Договора о Евразийском экономическом союзе. Актуальный этап региональной интеграции длится с 1 января 2015 года – даты вступления в силу Астанинского договора, по настоящее время.
25. Декларация о евразийской экономической интеграции. // Официальный сайт Президента России.
12 Таким образом, рассмотрев основных акторов и факторы, как самостоятельные, так и связанные с их деятельностью, влияющие на интеграционные процессы на постсоветском пространстве после распада СССР, следует заключить, что положительное значение имели хозяйственные, социальные и исторические связи России с новыми независимыми республиками, которые легли в основу новых политико-экономических связей и российской политики soft power. Негативное влияние привносила внутренняя идейная политика и радикальные формы нациестроительства постсоветских правящих режимов, а также внешние акторы, рассматривавшие постсоветское пространство как регион, готовый к включению в сферу влияния, и способный усилить их геополитическое значение.
13 Под влиянием данных внешних и внутренних факторов Российская Федерация как лидер региональной интеграции прошла 4 этапа трансформации внешней политики в отношении постсоветского пространства, на основании которых следует выделить периодизацию трансформации региональных интеграционных процессов: этап дезинтеграции в рамках СНГ (1991 – 1994 года), этап разноскоростной и разноуровневой интеграции (1994 – 1999 года), этап субрегиональной интеграции в рамках политики «формирования ядра» будущего проекта (2000 – 2014 года) и актуальный этап построения региональной интеграции в рамках платформы Евразийского экономического союза (с 2015 года по настоящее время).
14 Список источников и литературы:
15
  1. Декларация о евразийской экономической интеграции. // Официальный сайт Президента России. URL: >>>> (дата обращения: 21.05.2019).
  2. Договор между Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. // Электронный форд правовой и нормативно-технической документации «Кодекс». URL: >>>> (дата обращения: 17.05.2019).
  3. Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза. // Электронный форд правовой и нормативно-технической документации «Кодекс». URL: >>>> (дата обращения: 19.05.2019).
  4. Договор о создании Экономического союза. // Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств.URL:http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=257 (дата обращения: 15.05.2019).
  5. Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (Москва, 22 февраля 1999 г.) // Информационно-правовой портал «Гарант». URL: >>>> (дата обращения: 17.05.2019).
  6. Соглашение о Таможенном союзе (Москва, 20 января 1995 г.). // Информационно-правовой портал «Гарант». URL: >>>> (дата обращения: 17.05.2019).
  7. Устав Содружества Независимых Государств (Минск, 22 января 1993 г.) // Информационно-правовой портал «Гарант». URL: >>>> (дата обращения: 15.05.2019).
  8. Демографический ежегодник Казахстана. Статистический сборник. – Астана: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2012. С. 27.
  9. Ежегодник Большой советской энциклопедии. Вып. 34 / под ред. В.Г. Панова – М.: «Советская энциклопедия», 1990. С. 10.
  10. Национальный состав населения Республики Казахстан. 1 том. – Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2000. С. 21.
  11. Чуфрин Г.И. Очерки евразийской интеграции. – М.: Издательство «Весь мир», 2013. С. 8.
  12. Бахлова О.В. Политика России и США на постсоветском пространстве как фактор управления интеграционными процессами в регионе. // Социально-политические науки, 2017, №3. С. 8.
  13. Довгополов В.Ю. Исторические факторы развития национализма в постсоветской России. // Альманах «Казачество», 2017, №28. С. 21.
  14. Дробот Г.А. США как мировой лидер: реалии, теории, перспективы. // Век глобализации, 2018, №1. С. 83.
  15. Иванова Е. М. Евразийская интеграция: путь от СНГ к ЕАЭС. // Российский внешнеэкономический вестник, 2015, №6. С. 115.
  16. Иванова Е. М. Евразийская интеграция: путь от СНГ к ЕАЭС. // Российский внешнеэкономический вестник, 2015, №6. С. 116.
  17. Кара-Мурза А.А. Россия в треугольнике «Этнократия – империя – нация». // URL: >>>> (дата обращения: 10.05.2019).
  18. Кирчанов М.В. Политические и интеллектуальные мифологемы современного туркменского национализма. // Центральная Азия и Кавказ, 2010, т. 13, вып. 1. С. 61.
  19. Ковальчук А. Эволюция Российских подходов к многостороннему взаимодействию на постсоветском пространстве (1991 – 2012). // Вестник МГИМО, 2014, №1 (34). С. 26.
  20. Кудрявцев И.С. Постсоветское пространство как отдельный регион: интеграционные перспективы. // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, 2011, №130. С. 261.
  21. Летняков Д.Э., Емельянова Н.Н. Стратегии «мягкой силы» в постсоветской Центральной Азии: Россия vs США, Китай, Индия. // Мир России. Социология. Этнология, 2017, №4. С. 121.
  22. Численность населения Республики Казахстан по отдельным этносам на начало 2019 года. // Комитет по статистике МНЭ РК, 2019. URL: >>>> (дата обращения: 13.05.2019).

References

1. Deklaratsiya o evrazijskoj ehkonomicheskoj integratsii. // Ofitsial'nyj sajt Prezidenta Rossii. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/1091 (data obrascheniya: 21.05.2019)

2. Dogovor mezhdu Respublikoj Belorussiya, Respublikoj Kazakhstan, Kirgizskoj Respublikoj i Rossijskoj Federatsiej ob uglublenii integratsii v ehkonomicheskoj i gumanitarnoj oblastyakh. // Ehlektronnyj ford pravovoj i normativno-tekhnicheskoj dokumentatsii «Kodeks». URL: http://docs.cntd.ru/document/1901125 (data obrascheniya: 17.05.2019)

3. Dogovor o sozdanii edinoj tamozhennoj territorii i formirovanii Tamozhennogo soyuza. // Ehlektronnyj ford pravovoj i normativno-tekhnicheskoj dokumentatsii «Kodeks». URL: http://docs.cntd.ru/document/902200992 (data obrascheniya: 19.05.2019)

4. Dogovor o sozdanii Ehkonomicheskogo soyuza. // Edinyj reestr pravovykh aktov i drugikh dokumentov Sodruzhestva Nezavisimykh Gosudarstv.URL:http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=257 (data obrascheniya: 15.05.2019)

5. Dogovor o Tamozhennom soyuze i Edinom ehkonomicheskom prostranstve (Moskva, 22 fevralya 1999 g.) // Informatsionno-pravovoj portal «Garant». URL: https://base.garant.ru/12118938/ (data obrascheniya: 17.05.2019)

6. Soglashenie o Tamozhennom soyuze (Moskva, 20 yanvarya 1995 g.). // Informatsionno-pravovoj portal «Garant». URL: https://base.garant.ru/10101417/ (data obrascheniya: 17.05.2019)

7. Ustav Sodruzhestva Nezavisimykh Gosudarstv (Minsk, 22 yanvarya 1993 g.) // Informatsionno-pravovoj portal «Garant». URL: https://base.garant.ru/1118251/ (data obrascheniya: 15.05.2019)

8. Demograficheskij ezhegodnik Kazakhstana. Statisticheskij sbornik. – Astana: Agentstvo Respubliki Kazakhstan po statistike, 2012. S. 27

9. Ezhegodnik Bol'shoj sovetskoj ehntsiklopedii. Vyp. 34 / pod red. V.G. Panova – M.: «Sovetskaya ehntsiklopediya», 1990. S. 10

10. Natsional'nyj sostav naseleniya Respubliki Kazakhstan. 1 tom. – Almaty: Agentstvo Respubliki Kazakhstan po statistike, 2000. S. 21

11. Chufrin G.I. Ocherki evrazijskoj integratsii. – M.: Izdatel'stvo «Ves' mir», 2013. S. 8

12. Bakhlova O.V. Politika Rossii i SShA na postsovetskom prostranstve kak faktor upravleniya integratsionnymi protsessami v regione. // Sotsial'no-politicheskie nauki, 2017, №3. S. 8

13. Dovgopolov V.Yu. Istoricheskie faktory razvitiya natsionalizma v postsovetskoj Rossii. // Al'manakh «Kazachestvo», 2017, №28. S. 21

14. Drobot G.A. SShA kak mirovoj lider: realii, teorii, perspektivy. // Vek globalizatsii, 2018, №1. S. 83

15. Ivanova E. M. Evrazijskaya integratsiya: put' ot SNG k EAEhS. // Rossijskij vneshneehkonomicheskij vestnik, 2015, №6. S. 115

16. Ivanova E. M. Evrazijskaya integratsiya: put' ot SNG k EAEhS. // Rossijskij vneshneehkonomicheskij vestnik, 2015, №6. S. 116

17. Kara-Murza A.A. Rossiya v treugol'nike «Ehtnokratiya – imperiya – natsiya». // URL: http://b-i.narod.ru/jhjbh.htm (data obrascheniya: 10.05.2019)

18. Kirchanov M.V. Politicheskie i intellektual'nye mifologemy sovremennogo turkmenskogo natsionalizma. // Tsentral'naya Aziya i Kavkaz, 2010, t. 13, vyp. 1. S. 61

19. Koval'chuk A. Ehvolyutsiya Rossijskikh podkhodov k mnogostoronnemu vzaimodejstviyu na postsovetskom prostranstve (1991 – 2012). // Vestnik MGIMO, 2014, №1 (34). S. 2

20. Kudryavtsev I.S. Postsovetskoe prostranstvo kak otdel'nyj region: integratsionnye perspektivy. // Izvestiya Rossijskogo gosudarstvennogo pedagogicheskogo universiteta im. A.I. Gertsena, 2011, №130. S. 261

21. Letnyakov D.Eh., Emel'yanova N.N. Strategii «myagkoj sily» v postsovetskoj Tsentral'noj Azii: Rossiya vs SShA, Kitaj, Indiya. // Mir Rossii. Sotsiologiya. Ehtnologiya, 2017, №4. S. 121

22. Chislennost' naseleniya Respubliki Kazakhstan po otdel'nym ehtnosam na nachalo 2019 goda. // Komitet po statistike MNEh RK, 2019. URL: http://stat.gov.kz/faces (data obrascheniya: 13.05.2019)