The image of the Russian Federation state civil servants: main problem points
Table of contents
Share
Metrics
The image of the Russian Federation state civil servants: main problem points
Annotation
PII
S241328880000121-7-1
Publication type
Article
Статус публикации
Published
Authors
Anton Tolkachev 
Affiliation: Lomonosov MSU
Address: GSP-1, Leninskie Gory, Moscow, 119991, Russian Federation
Abstract
The article examines the main problems associated with the image of representatives of the executive branch of the Russian Federation, and also in the form of individual recipes for overcoming the negative image of officials in the mass consciousness. In the current domestic political context, substantive work is needed to form a positive image of civil servants in public perception. The image of officials is badly spoiled, but in the last few years no concrete actions have been taken to correct the situation.
Keywords
civil servant, image, creation of public servants' image
Received
28.06.2018
Date of publication
21.10.2018
Number of characters
6587
Number of purchasers
4
Views
307
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Цитировать Download pdf

To download PDF you should sign in

1

Современное развитие информационно-коммуникационных технологий затронуло и преобразило все сферы жизнедеятельности общества в том числе и сферу политики. Политическая власть, не теряя своего наполнения в реальном пространстве, всё более и более заполняет виртуальную среду. Аксиомой является присутствие аппарата публичной власти в виртуальном мире посредством интернет-порталов. Аккаунты органов государственной власти и отдельных граждан, находящихся на должностях государственной службы, в линейке социальных сетей1 уже давно стали чем-то само собой разумеющимся и не вызывают недоумённой реакции со стороны общества.

Эти события иллюстрируют уже свершившийся факт – власть вошла в новое пространство, пространство где она не выступает в привычной ей роли абсолютного монополиста в области формирования новостной повестки и вынуждена конкурировать с альтернативными источниками информации в борьбе за сознание масс, а также подстраиваться под иной формат взаимодействия с обществом, где односторонний монолог власти более невозможен и его место занимает диалог с обществом, в котором последнее способно предлагать свою повестку.

В этой борьбе за повестку побеждает тот, кому удаётся обратить симпатии больших социальных групп в свою сторону. Симпатии, как и антипатии – это эмоциональные оценочные категории, которые формируются под воздействием множества факторов2. Действовать в этой борьбе за симпатии населения нужно не грубой силой, а мягкой силой (soft power)3. Имидж, точнее его формирование по отношению к представителям исполнительной власти, как раз является одной из сторон концепции soft power.

Государственные гражданские служащие – это живое наполнение институтов государственной власти, это скелет государства, его опора. Опора как в функциональном смысле4, так и во внефункциональном, а конкретно в имиджевом наполнении, т.е. при неразрывном отождествлении в общественном сознании государственных служащих с государством, имидж чиновников имеет определённое пропорциональное влияние на имидж государства в целом. Поэтому позитивное восприятие чиновников в общественном сознании существенно прибавит легитимности существующей политической системе.

Имидж государственных гражданских служащих формируется на основе оценочных суждений или представлений граждан о деятельности как органов исполнительной власти, так и их представителей. Чтобы понять в каком направлении работать, необходимо выяснить – какой образ чиновника сложился в бытовом сознании? В соответствии с этой задачей – выяснить уровень восприятия чиновников – было проведено прикладное эмпирическое исследование в виде социологического опроса5, которое обрисовало следующие проблемные точки, связанные с имиджем госслужащих6:

1) коррумпированность;

2) игнорирование запросов и интересов населения;

3) недостаточный профессионализм и низкий уровень организации работы;

4) подбор кадров по родственным и приятельским признакам;

5) закрытость, непрозрачность процесса принятия решений.

Это основные узловые компоненты, из которых соткан образ современного гражданского служащего Российской Федерации. Помимо прочего чиновники воспринимаются как привилегированная закрытая группа, преследующая собственные корыстные интересы с помощью рычагов государственной системы управления, кормящаяся с этой системы, имеющая заработок, не соответствующий результатам своего труда и единственной рекомендацией со стороны общества по отношению к ним будет являться массовое сокращение числа людей, занимающих должности в системе государственной службы плюс уменьшение зарплаты до максимально возможного уровня.

Сформированный образ чиновника, который описан выше, во многом обоснован7, но и во многом вымышлен – граждане, представляя госслужащих, из-за недостатка квалифицированной экспертной информации, начинают самостоятельно домысливать некоторые факты о жизни и работе чиновника. Проблема в том, что они в целом смутно представляют себе общую картину того, кто такой современный российский чиновник, что он делает, каков его правовой статус и т.д.

Очертив круг проблем приходит понимание того в какой плоскости и с каких конкретных шагов необходимо начать работу по исправлению ситуации с искажённым восприятием госслужащих.

Первым шагом должна стать выработка единой комплексной стратегии государственной политики в области формирования корпоративного имиджа государственных гражданских служащих. При выстраивании стратегии следует опираться на существующий запрос, который присутствует в обществе. В данный момент у граждан на первый план выходят «социальные» требования запрос на социальную справедливость и болезненное восприятие случаев «отступления» от этих ожиданий8. Для них идеальный чиновник – это честный, компетентный, справедливый, порядочный и рационально мыслящий профессионал, который открыт для людей9.

Далее следует объективно оценить насколько соответствует реальный образ госслужащего идеальному, чтобы понимать разрыв между имеющимися стартовыми позициями и желаемым результатом. Выполнив эту задачу, становится ясно, что конкретно требуется исправлять. При этом ненужно изобретать велосипед и придумывать несуществующую радужную картинку, бьющуюся о жестокую реальность. Необходимо работать с теми качествами чиновников, которые есть на данный момент и заботиться о наращивании новых позитивных характеристик. Безусловно у госслужащих есть свои сильные стороны10, которые и нужно грамотно тиражировать. Правда проблема в том, что эти сильные стороны не осознаются в должной мере населением, т.к. «тонут» в общем болоте негативных отзывов, без какой-либо системной работе со стороны государства по исправлению ситуации.

В связи с чем на третьем шаге предлагается активизация отделов и управлений в структуре министерств и ведомств, занимающихся связями с общественностью (т.н. пресс-службы). Пресс-службы, в соответствии со стратегией, озвученной на первом шаге, обладают возможностью выстраивать как имидж всего органа государственной власти, так и корпоративный имидж его сотрудников, причём с взаимозависимостью, т.е. имидж учреждения создаёт имидж работникам и имидж работников влияет на имидж всей организации в целом.

Очевидно, что весь объём дискуссий вокруг проблемы с имиджем госслужащих не умещается в рамки одной статьи и развёрнуто предоставить подходы и конкретные рецепты по конструированию позитивного образа чиновников в восприятии рядовых граждан не представляется в данный момент возможным. Однако общая картина, сложившейся ситуации и краткое изложение основных блоков предложений в целом были предложены и рассмотрены.

 

1. ВКонтакте, Instagram, Twitter, Facebook и т.д.;

2. Например, внешняя привлекательность, а также иные качества и характеристики, которым отдаёт предпочтение та или иная часть общества и т.д.;

3. Никто не оспаривает тот факт, что помимо привлекательности в глазах общественности, власти (для того чтобы оставаться ею) необходимо соответствовать критерию эффективности, с точки зрения общества.

4. Элементарное поддержание стабильного функционирование институтов государственной власти;

5. Имидж России в условиях новых вызовов XXI века: материалы научной конференции кафедры российской политики факультета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова 27 ноября 2017 г. / кол. авторов; под ред. И.А. Василенко. – Москва: РУСАЙНС, 2017 г. – с. 154-168;

6. Там же, с. 163.

7. Основную характеристику производителям общественных благ, читай чиновникам, предоставляют единственный потребитель этих благ – общество, иными словами потребитель оценивает производителя.

8. Имидж России в условиях новых вызовов XXI века: материалы научной конференции кафедры российской политики факультета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова 27 ноября 2017 г. / кол. авторов; под ред. И.А. Василенко. – Москва: РУСАЙНС, 2017 г. – с. 164;

9. Там же, с. 166;

10. Высокая ответственность при исполнении политических решений, производство общественных благ для населения, огромный объём внутри- и межведомственной работы, который вылезает за пределы 8-ми часового рабочего дня и т.д.