Formation of the political image of the municipal authorities on the example of the city district Krasnogorsk
Table of contents
Share
Metrics
Formation of the political image of the municipal authorities on the example of the city district Krasnogorsk
Annotation
PII
S241328880000103-7-1
DOI
10.18254/S0000103-7-1
Publication type
Article
Статус публикации
Published
Authors
Ivanov Artem 
Affiliation: Russian Academy of National Economy and Public administration under the President of the Russian Federation Moscow regional branch
Address: Russian Federation, Krasnogorsk, Moscow region
Edition
Abstract
In the report the essence, and also principles and receptions of formation of political image of municipal government as the public policy closest to the population by the example of the city district Krasnogorsk of the Moscow region is considered. In the scientific revolution introduced concepts like "the image of the municipal authorities", "the image of the municipal administration" and "the image of the head of the municipality". In addition, the analysis of the activities and immense contributions to the city district Krasnogorsk to the new elected head of the district and of the Administration.
Keywords
Political image, municipal government, local government, the city district Krasnogorsk, Moscow region
Received
08.04.2018
Date of publication
21.10.2018
Number of purchasers
8
Views
713
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Цитировать Download pdf

To download PDF you should sign in

1 Актуальность темы исследования заключается в том, что в последнее время в массовом сознании населения порой складывается негативный образ восприятия муниципальной власти, сочетающийся с низким уровнем доверия к ее институтам или конкретным представителям. Однако, проведенная с 2015 года Губернатором Московской области реформа системы управления муниципальных образований, напрочь опровергает подобное отношение к местному самоуправлению, поскольку суть реформы в данном процессе направлена прежде всего на население, которое является основным источником формирования и укрепления имиджа муниципальной власти.
2 Формируясь как элемент политического сознания, имидж изначально обладает активной силой, ибо обуславливает доверие или недоверие населения к проводимой властью политике и, соответственно, рост или спад его социальной активности, сотрудничество с властью или отторжение ее.
3 На ряду с этим, Шахрай С.М.1 утверждает, что органы муниципальной власти являются прямым соратником государственной власти, а развитое местное самоуправление освобождает органы государственной власти от «текучки» и пробелов в управлении, что позволяет сконцентрироваться на решении общегосударственных политических проблемах, способствует оптимизации государственного управления.
1. Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации. М. : Статут, 2017. С. 344.
4 Таким образом, исполнение основных положений Конституции и Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» привела к изменению топологии политического имиджа. На местном уровне за сравнительно короткое время сформировался слой значимых политических игроков, обладающих столь устойчивым влиянием на политическую жизнь современной России и достаточно высоким человеческим, социальным и политическим капиталом, реализация которого непосредственно влияет на улучшения качества жизни населения муниципального образования.
5 Рассуждая об исследовании политического имиджа муниципальной власти, Турьянский А.А. определяет его, как образ, находящий отражение в общественном сознании различных целевых групп, который в идеале должен носить позитивный характер.2 С учетом этого автором также введены основные понятия, полностью раскрывающие теоретическую сущность нашей темы:
2. Турьянский А.А. Имидж руководителя муниципального образования: опыт социологического исследования // Теория и практика общественного развития. - 2014. - № 6. - С. 48.
6 Имидж муниципальной администрации - это сложившийся в восприятии местного сообщества и обладающий характером стереотипа образ, представляющий собой совокупность свойств, формирующийся под влиянием местных управленческих традиций, практики личного взаимодействия работников исполнительного органа муниципальной власти с гражданами, а также информационной политики, проводимой средствами массовой информации. Формирование позитивного имиджа местной администрации в данном случае будет представлять собой процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на объект управления с целью закрепления у последнего положительного образа исполнительно-распорядительного органа власти муниципалитета.
7 Имидж руководителя муниципального образования - это образ-стереотип должностного лица, исполняющего функции местного самоуправления в области представительной или исполнительно-распорядительной власти, наделенный ценностями, значимыми для объекта воздействия (субъекта восприятия). Имидж руководителя муниципального образования выступает в качестве значимого фактора восприятия власти местным сообществом. Именно на местном уровне власть настолько приближена к населению, что личностно окрашенная коммуникация может послужить решающим фактором доверия к ней.
8 Подводя итог теоретического исследования, отметим, что создание позитивного имиджа муниципальной власти является новым и развивающимся направлением, необходимость которого обусловлена как острой конкурентной борьбой муниципалитетов, так и проводимой местными чиновниками политики, которая основана на потребностях жителей. Завершая теоретическое исследование, целесообразно следует провести анализ деятельности муниципальной власти городского округа Красногорск Московской области.
9 Красногорск является одним из наиболее динамично развивающихся городов России. В рейтинге устойчивого развития городов России, составляемом на основе 32 статистических показателей агентством SGM3 по итогам 2016 года Красногорск входит в двадцатку лидеров среди 179-ти крупных городов страны (Смотри рисунок 1). Рис. 1 - Рейтинг устойчивого развития городов России 2016.
10 9 января 2017 года законом Московской области №186/2016-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Красногорского муниципального района»4 муниципальное образование Красногорский муниципальный район преобразовано в муниципальное образование городской округ Красногорск с упразднением всех ранее входивших в него поселений, 23 апреля 2017 года административно-территориальная единица Красногорский район преобразована в город областного подчинения Красногорск с административной территорией. Административным центром является город Красногорск.
4. Закон Московской области от 28 декабря 2016 г. № 186/2016-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Красногорского муниципального района» : в ред. Закона Московской области от 12 мая 2017 г. N 73/2017-ОЗ // Официальный сайт Правительства Московской области [Электронный ресурс] URL: www.mosreg.ru
11 28 марта в соответствии со статьей 36 Устава городского округа Красногорск,5 состоялась конкурсная процедура по выборам главы городского округа Красногорск. Депутаты окружного Совета депутатов большинством голосов избрали Радия Хабирова на должность главы городского округа Красногорск.
5. Устав городского округа Красногорск Московской области : Принят решением Совета депутатов г.о. Красногорск Московской области от 08 сентября 2017 № 247/16 // Официальный сайт Администрации городского округа Красногорск [Электронный ресурс] URL: krasnogorsk-adm.ru - ст. 36.
12 За 2017 год городской округ Красногорск поднялся в областном рейтинге муниципалитетов с 36 на 13 место. Достижение такого прорывного результата и огромный вклад в развитие городского округа внес как сам Глава городского округа Радий Фаритович Хабиров с аппаратом Администрации, так и процесс реализации партийных проектов «Единой России».
13 В городском округе Красногорск местным отделением Партии приняло к реализации 13 федеральных, региональных и местных партийных проектов.
14 Наиболее широко представлен партийный проект «Новая школа», в рамках которого по инициативе Главы городского округа в среднеобразовательных учреждениях округа реализовывается уникальная программа развития образования «Взлетай». Большой положительный резонанс среди жителей получили проекты «Городская среда», «Единая страна - доступная среда», «Школа грамотного потребителя», «Детский спорт».
15 Также открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления городского округа Красногорск - важнейший показатель политического имиджа и эффективности их функционирования, необходимый элемент осуществления постоянной и качественной связи между населением, гражданским обществом и органами власти. Информационная прозрачность деятельности и повышение политического имиджа органов местного самоуправления городского округа Красногорск достигается при помощи взаимодействия со средствами массовой информации.
16 Согласно муниципальной программе городского округа об информировании населения,6 к городскому округу Красногорск относится 17 СМИ, зарегистрированных в Роскомнадзоре, в том числе 14 - периодические печатные издания (регулярно издаются 10 общественно-политических, 2 рекламные газеты).
6. Муниципальная программа городского округа Красногорск на 2017 - 2021 годы «Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа Красногорск Московской области» : утв. постановлением администрации городского округа Красногорск от 29 марта 2018 г. №740/3 // Официальный сайт Администрации городского округа Красногорск [Электронный ресурс] URL: krasnogorsk-adm.ru
17 Помимо печатных СМИ на территории городского округа Красногорск осуществляет свою деятельность телеканал «Красногорское телевидение».
18 В сети Интернет медиапространство городского округа Красногорск представлено одним сетевым изданием, зарегистрированным в Роскомнадзоре - Справочно-Информационный портал Красногорска, и несколькими новостными сайтами, не имеющими официальной регистрации.
19 Подводя итог исследования, отметим, что политический имидж муниципальной власти городского округа Красногорск является весьма положительным и прежде всего складывается из реальных поступков и эффективной деятельности муниципальных органов, ориентированных на несколько основных аспектов: население, постановления и распоряжения Губернатора Московской области, постановления и распоряжения Правительства РФ, указы и распоряжения Президента РФ. В целом же политический имидж муниципальной власти является интегральным оценочным показателем уровня и перспектив развития муниципалитета. От имиджа местной власти зависит конкурентоспособность территории, удовлетворенность населения условиями жизни, уровень институционального и социального доверия, а значит, и стабильность развития Российского общества в целом.

References



Additional sources and materials

1. Law of the Moscow region of December 28, 2016 No. 186/2016-OZ About the organization of local government in the territory of the Krasnogorsk municipal area : in the edition of the Law of the Moscow region of may 12, 2017 No. 73/2017-OZ

2. Charter of the city district Krasnogorsk of the Moscow region : Adopted by the decision of the Council of deputies Krasnogorsk of the Moscow region of 08 September 2017 № 247/16 - St. 36.

3. The municipal programme of the city district of Krasnogorsk for 2017 - 2021 "informing the population about activities of local authorities of the urban district of Krasnogorsk of the Moscow region" approved. resolution of administration of the city district Krasnogorsk of March 29, 2018 №740/3

4. Turyanskiy A. A. Image of the head of municipal formation: experience of sociological research. Theory and practice of social development. - 2014. - No. 6. - P. 48.

5. Shakhray S. M. Constitutional law of the Russian Federation. Moscow: Statute, 2017. - 624 p.

6. SGM rating Agency [Electronic resource] URL: http://agencysgm.com (date of application: 03.04.18).

7. Official website of the government of Moscow region [Electronic resource] URL: http://mosreg.ru (circulation date: 03.04.2018).

8. Official Site of administration of the city district Krasnogorsk [Electronic resource] URL: http://krasnogorsk-adm.ru